按照省水利廳印發(fā)的《全省小水電站大壩安全提升專項行動實施方案的通知》（甘水監(jiān)督發(fā)〔2023〕361號）及《關(guān)于開展小水電站大壩安全提升專項行動督導(dǎo)檢查的通知》（甘水監(jiān)督發(fā)〔2023〕520號）要求，近期，我局集中對全市3座水電站安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)運(yùn)行中存在的安全隱患進(jìn)行全面排查督查。

我市共有小水電站8座，全部始建于20世紀(jì)五六十年代，屬國有性質(zhì)，單個電站最大裝機(jī)容量1945kW，最小裝機(jī)960kW，水電站在最輝煌的時候，每個電站的職工多達(dá)幾十人，發(fā)電量能維持三四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電需求，這些小水電站在能源短缺的20世紀(jì)為慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。21世紀(jì)初，在國有企業(yè)改制中，相繼將這些電站向社會出售，結(jié)束了其歷史使命，變?yōu)樗接衅髽I(yè)。近年來，由于市內(nèi)水資源量發(fā)生了很大變化，河道流水變小，極度干旱時甚至出現(xiàn)斷流，致使發(fā)電水量不足，有5座電站先后退出生產(chǎn)，目前只有巴家咀、石嘴子、楊渠水等3座水電站維持運(yùn)行。這3座水電站分屬蒲河流域和馬蓮河流域，安全生產(chǎn)狀況受水利部農(nóng)村水利水電管理信息系統(tǒng)監(jiān)管。

按照近期水利部農(nóng)村水利水電管理信息系統(tǒng)中的小水電風(fēng)險隱患排查模塊優(yōu)化升級后需上傳完善省、市抽查檢查記錄的要求，以及水利部將于11月底前通過信息系統(tǒng)對省、市摸排、抽查工作情況進(jìn)行調(diào)度通報并將調(diào)度情況作為2024年暗訪檢查重要線索來源的安排，我局開展了本次排查督查。本次督查由局分管領(lǐng)導(dǎo)部署，建管科、監(jiān)督科抽員組成，重點就水電站安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)運(yùn)行中的隱患排查整治情況進(jìn)行排查督查。督查期間，巴家咀電站停運(yùn)，楊渠電站一臺機(jī)組運(yùn)行，石嘴子電站正在檢修。本次排查督查依據(jù)《小水電站安全風(fēng)險隱患排查表》清單內(nèi)容進(jìn)行，共排查出安全及運(yùn)行風(fēng)險隱患  個，對這些隱患，我們現(xiàn)場進(jìn)行了解釋說明并進(jìn)行了書面反饋，隨后給相關(guān)縣（區(qū)）發(fā)了督辦函，要求縣（區(qū)）督促指導(dǎo)，企業(yè)限期整改，共將整改結(jié)果報市局備查。同時按照水利部農(nóng)村水利水電管理信息系統(tǒng)監(jiān)管要求及時上傳了水電站風(fēng)險隱患信息，完善了市級抽查檢查記錄信息。 

通過本次督查我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)收益不佳顯而易見，但這3座水電站普遍存在安全生產(chǎn)意識淡薄，主導(dǎo)思想上重效益輕安全，有水就發(fā)電掙錢，也不管安全不安全，眼睛看不到的就不算風(fēng)險；沒有配備安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員，安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不到位；在產(chǎn)權(quán)分割上，國有資產(chǎn)管理部門只是將水電站資產(chǎn)出售，大壩仍由水務(wù)部門管理，因此，有些安全管控措施的實施還存在扯皮問題；雖然市場監(jiān)督、工信、發(fā)改、電力等部門都對水電站進(jìn)行相應(yīng)管理，但只是“鐵路警察各管一段”，互不銜接，看起來都管反倒都沒有管，而且相對于這些部門，我們在管理上卻缺少抓手，監(jiān)管相對較難。 

問題客觀存在，原因復(fù)雜，積弊日久，但我們有主觀上的信心與責(zé)任，將按先易后難原則，協(xié)調(diào)各方逐步解決，幫助指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。

來源：監(jiān)督科 作者：封雍洲