近年來，環(huán)縣堅持因地制宜、分類指導的原則，進一步鞏固拓展農村集體產權制度改革試點成果，充分發(fā)揮農村基層黨組織的政治功能和組織優(yōu)勢，不斷加大政府引導和財政扶持力度，積極探索發(fā)展途徑和模式，不斷總結積累經驗，凝心聚力推促村集體經濟發(fā)展壯大，初步實現(xiàn)了村村都有靈活的收入渠道、穩(wěn)定的經濟收入，進一步增強了村級自我保障和服務群眾能力，為順利推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。2022年，全縣251個村集體經濟總收入3754.77萬元，村均收入14.96萬元，全面消除了村集體經濟收入5萬元以下村。

黨建引領，夯實村集體經濟發(fā)展基礎。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒引領作用，調動黨員和群眾的積極性，鼓勵村兩委班子成員、農村黨員、致富帶頭人帶頭興業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產業(yè)，推行村“兩委”成員與村集體股份經濟合作社和村黨支部領辦合作社理事會、監(jiān)事會成員雙向進入、交叉任職機制，全縣村黨組織書記、班子成員中有251人兼任村集體股份經濟合作社負責人，黨員領辦的農民專業(yè)合作社329個，村干部領辦的農民專業(yè)合作社125個，3200多名黨員活躍在產業(yè)鏈上，引領3萬多戶群眾共同發(fā)展創(chuàng)業(yè)、壯大經濟。同時引導企事業(yè)單位、社會團體、非公企業(yè)和其他個人以多種方式興辦產業(yè)或扶持項目發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)，逐步形成了政府主導、項目帶動、社會參與的多渠道、多元化集體經濟發(fā)展機制。環(huán)縣虎洞鎮(zhèn)張家灣村推行“黨支部+產業(yè)+合作社”的“村社合一”產業(yè)發(fā)展模式，著力解決集體窮、群眾散、產業(yè)衰等現(xiàn)實問題。村黨支部著眼做大做強草羊產業(yè)，推行草羊業(yè)發(fā)展“三化模式”，領辦了4個種、養(yǎng)合作社，吸納帶動了156農戶發(fā)展湖羊產業(yè)，帶動全村羊只存欄達到了12000只，羊產業(yè)年收入750萬元，養(yǎng)殖戶人均增收10500元。為了延長產業(yè)鏈，配套建成了草粉廠和全混合日糧鄉(xiāng)村振興工廠，年收貯青干草3000噸，帶動周邊600戶農戶種植紫花苜蓿、大燕麥等優(yōu)質糧飼草料，年增收360萬元，戶均純收入增加6000元，帶動村集體年分紅15萬元。

多元探索，創(chuàng)新村集體經濟發(fā)展模式。充分運用清產核資成果，對村集體所屬的各類資源資產進行全面梳理，摸清總量、理清結構、建立臺賬、分類盤活。探索物業(yè)出租途徑、資產參股途徑，支持村級集體經濟組織將集體資源、資產、資金，量化為股份權利入股專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經營主體，獲取股份收益或進入市場交易。探索資源發(fā)包途徑，將農村閑置土地依法流轉給種植大戶、專業(yè)合作社、公司企業(yè)有償使用，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，拓展村集體收入來源。推動村級集體經濟組織做好“土特產”文章，發(fā)展壯大種植養(yǎng)殖、農產品加工銷售等聯(lián)農帶農富農產業(yè)，打造一批有地方特色、有一定消費者認可度、有競爭優(yōu)勢的產業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村，帶動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。支持有條件的村級集體經濟組織領辦創(chuàng)辦具備一定資質能力的工程施工隊、農業(yè)服務隊、運輸公司、勞務公司等生產經營實體。支持村級集體經濟組織以實行勞務總承包方式承接勞務輸出、道路養(yǎng)護、綠化管護、家政服務、物業(yè)服務、公司企業(yè)后勤等業(yè)務。鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)對產業(yè)發(fā)展互融、基礎設施互通的村進行整體規(guī)劃，整合各村集體經濟組織、合作組織、公司等成立聯(lián)合社或聯(lián)合發(fā)展公司，跨村聯(lián)動發(fā)展產業(yè)，推動資源共享、優(yōu)勢互補、互融共通、抱團發(fā)展，努力打造“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”。環(huán)縣山城鄉(xiāng)9個村黨支部成立了黨建聯(lián)盟，共同以村集體經濟籌資115萬元，中國化學工程集團對口幫扶130萬元，建設了農產品加工廠，以高于市場價0.2元的價格面向全縣農戶收購優(yōu)質糧食，加工廠進行精深加工銷售后，將獲得利潤的10%留作企業(yè)發(fā)展，剩余90%利潤的60%分給9個村集體，40%按照縣內所有給該廠售糧農戶首次所得金額，進行等比例分配，農戶二次獲利。

項目扶持，構建村集體經濟發(fā)展載體。將發(fā)展新型農村集體經濟作為中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持內容，新型農村集體經濟項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，統(tǒng)籌支持發(fā)展村級集體經濟。進一步加大東西部協(xié)作資金、定點幫扶和社會捐贈資金以及其他符合規(guī)定的涉農資金對村級集體經濟的傾斜力度。吸引帶動社會資金參與支持村集體經濟發(fā)展?？h直各部門統(tǒng)籌安排經費，支持農村公共基礎設施運行維護，減輕村級集體經濟組織承擔農村公益事業(yè)的壓力。支持通過統(tǒng)一企業(yè)加工、品牌包裝、市場營銷等，開發(fā)區(qū)域特色農產品，加快打造以“甘味”品牌為引領的農產品品牌矩陣，提升品牌競爭力和產品溢價空間。持續(xù)加大對無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等“三品一標”的培育和保護力度。2023年上半年投入財政扶持資金6105萬元，累計達到74255.89萬元。環(huán)縣西溝村借高標準農田建設之機，使全村梯田面積達到1.58萬畝。村兩委決定發(fā)展羊產業(yè)，以養(yǎng)羊種草的全產業(yè)鏈，促進西溝村草料內循，成立7個養(yǎng)羊合作社、1個草產業(yè)專業(yè)合作社、1個全日糧飼料加工專業(yè)合作社，讓全村農戶以資金入股。全村養(yǎng)羊戶334戶，占在家農戶的83.4%；2022年全村羊只飼養(yǎng)量6.5萬只，戶均達到96只以上，其中飼養(yǎng)量在100只以下的15戶，飼養(yǎng)量在100只以上的195戶，200-400只的113戶，400只以上11戶；2022年農民人均可支配收入20047元，其中來自草羊產業(yè)收入16950元，占比人均可支配收入84.5%，全縣排名第一位，為村集體分紅21萬元。

政策激勵，增強村集體經濟發(fā)展活力。推動銀行業(yè)金融機構、網點將村級集體經濟組織納入評級授信范圍，豐富專屬金融產品，對資信良好的實行計劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化。鼓勵金融機構依法擴大有效擔保物范圍，探索以生產經營設備設施、經營性建設用地使用權、土地經營權、資產資源收益權、應收賬款等抵質押物申請貸款。政府性融資擔保機構為村級集體經濟組織提供擔保服務的，擔保費率原則上不超過同期貸款市場報價利率的三分之一。加大對農業(yè)政策性保險支持力度，鼓勵保險公司探索開展村級集體經濟組織專項保險業(yè)務。按照有關政策規(guī)定，對農村集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權及地上房屋確權登記，不征收契稅。村級集體經濟組織及其領辦創(chuàng)辦或參股的各類經濟實體，可按有關政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。村級集體經濟組織采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式將承包地流轉給農業(yè)生產者用于農業(yè)生產，免征增值稅。采取“公司+農戶”經營模式從事畜禽飼養(yǎng)，在規(guī)定經營模式下回收再銷售畜禽，屬于農業(yè)生產者銷售自產農產品，免征增值稅。實施村莊建設用地增減掛鉤、全域土地綜合整治項目拆舊復墾騰出的建設用地指標，優(yōu)先用于滿足所在村基礎設施和公共服務設施等建設以及鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地。對村級集體經濟組織領辦創(chuàng)辦或參股的各類經濟實體，優(yōu)先安排供水、供電、道路等基礎設施建設。從農業(yè)農村、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文旅、商務、科技等部門機構和科技特派員、鄉(xiāng)土人才中遴選一批熟悉鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，組建村級集體經濟發(fā)展顧問團，采取“訂單+委派”方式，開展產業(yè)規(guī)劃、技術咨詢、市場對接、品牌建設等指導工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經濟情況實行季度排名、半年通報、年終約談。將發(fā)展村級集體經濟情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人和領導班子綜合考核評價、黨委書記基層黨建述職評議考核的重要內容，對進展緩慢、未達到年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視情況降低黨委書記基層黨建述職評議考核等次；差異化確定鄉(xiāng)村年度發(fā)展目標，對未達標的視情況降低鄉(xiāng)黨委政府主要負責人和領導班子、村黨組織書記、相關幫扶單位和駐村第一書記及工作隊員年度考核等次。全面推行村干部績效報酬與村級集體經濟收益掛鉤機制，根據集體經濟經營性收入增長情況，按照一定比例，對發(fā)展村級集體經濟作出突出貢獻的村干部、村級集體經濟組織負責人、駐村第一書記和工作隊員進行獎勵。

規(guī)范運營，強化村集體經濟發(fā)展保障。規(guī)范村級財務管理作為村級集體經濟健康發(fā)展的根本之舉。開展“三資”管理工作，切實加強對村集體資產、資源、資金的清理、登記和管理，進一步挖潛開源，鼓勵村集體充分挖掘、整合閑置或低效使用的各類集體資產，盤活存量資產，實現(xiàn)集體資產效益最大化。進一步完善村級各項財務制度，嚴格資金管理，依托“村財鄉(xiāng)管”管理模式，健全村集體“三資”管理制度，加強對村級集體資產的全方位監(jiān)管，落實村集體經濟年度財務收支審計、村干部任期和離任經濟責任審計等專項審計，全面規(guī)范村級財務管理工作。建立村級集體經濟發(fā)展情況月調度制度，村登記、鄉(xiāng)統(tǒng)計、縣匯總，每季度分析一次發(fā)展情況，對有苗頭性、傾向性的問題項目、問題村開展專項督查監(jiān)管；把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨建工作常態(tài)化督查的必查內容，全力保障全縣村級集體經濟穩(wěn)定、高效發(fā)展。