新華社北京12月23日電 題：從執(zhí)法檢查報告看節(jié)約能源法實施成效

新華社記者 王悅陽

節(jié)約能源法是全面規(guī)范各領(lǐng)域節(jié)能工作的重要基礎(chǔ)性法律，自1998年1月1日起施行，于2007年進行了全面修訂。22日，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國節(jié)約能源法》實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十九次會議審議。

報告指出，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院和地方各級人民政府高度重視節(jié)約能源法的貫徹實施，扎實推進各領(lǐng)域節(jié)能工作，推動提高能源利用效率，法律實施取得顯著成效。依法推進節(jié)能工作的意識和水平全面提高，節(jié)能工作監(jiān)督管理質(zhì)效不斷增強，能源利用效率持續(xù)提升，節(jié)能領(lǐng)域科技賦能成效顯著。

數(shù)據(jù)顯示，2007年至2024年，全國萬元GDP能耗累計降低43%左右，累計節(jié)能量約23億噸標準煤。黨的十八大以來，全國萬元GDP能耗累計下降27.2%，是全球能耗強度降低最快的國家之一，以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長。

分領(lǐng)域看，工業(yè)節(jié)能扎實推進，發(fā)布重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)206家、國家綠色數(shù)據(jù)中心246家，推進工業(yè)綠色微電網(wǎng)、數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能改造；建筑節(jié)能積極拓展，2024年全國新建綠色建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例超過97%；交通節(jié)能穩(wěn)步實施，2024年全國鐵路貨運總發(fā)送量、水運完成營業(yè)性貨運量比2019年分別增長17.3%和31.3%，2024年新能源汽車新車銷售達到新車總銷售量的40.9%，充電站超15萬個，新能源城市公交車占比達82.7%；公共機構(gòu)節(jié)能強化示范引領(lǐng)，2024年全國公共機構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗較2020年分別下降4%、5.1%。

此外，節(jié)能領(lǐng)域科技賦能成效顯著。一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和顯著帶動作用的節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)取得階段性突破，2023年節(jié)能專利占所有專利的比重達10.7%。加快推進老舊設(shè)備改造，2024年支持工業(yè)、用能、交通運輸、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新項目4600多個，重點領(lǐng)域設(shè)備更新超2000萬臺（套），形成節(jié)能量約2500萬噸標準煤。

報告同時指出，我國總體能源利用效率還不夠高，在節(jié)能意識、工作力度、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激勵措施、制度體系等方面還存在一些問題和困難。

比如，部分地方對節(jié)能工作的重視程度有所減弱；節(jié)能管理體制機制還需健全；重點領(lǐng)域節(jié)能工作力度有待強化；節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣仍需加力；節(jié)能激勵措施亟待優(yōu)化；節(jié)能服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨障礙；節(jié)能法律制度體系需要進一步完善等。

如何進一步推動節(jié)約能源法的貫徹實施？報告提出，強化節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮節(jié)能對高質(zhì)量發(fā)展的推動作用；健全節(jié)能管理機制，推動形成全社會節(jié)能工作合力；夯實節(jié)能工作基礎(chǔ)，提升節(jié)能管理水平；完善節(jié)能政策體系，激發(fā)節(jié)能內(nèi)生動力；強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；健全完善法治體系，提高節(jié)能工作法治化水平。