甘肅省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 王中明

2024年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，在最高法院的有力指導(dǎo)下，省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，強(qiáng)抓手、建機(jī)制、提能力、求實(shí)效，各項(xiàng)工作縱深推進(jìn)、全面提升。全省法院受理案件62.57萬(wàn)件，審（執(zhí)）結(jié)59.43萬(wàn)件，審限內(nèi)結(jié)案率94.49%，同比上升8.15個(gè)百分點(diǎn)。省法院及鐵路、林區(qū)、礦區(qū)3個(gè)直屬法院受理案件1.91萬(wàn)件，審（執(zhí)）結(jié)1.85萬(wàn)件。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終保持法院工作正確方向

持續(xù)推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話重要指示批示精神，自覺(jué)悟思想、明方向、學(xué)方法、增智慧。黨組會(huì)多次專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，引導(dǎo)干警牢記囑托、忠誠(chéng)履職、感恩奮進(jìn)。全覆蓋式開(kāi)展專題輪訓(xùn)，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神落地見(jiàn)效。

堅(jiān)決落實(shí)中央部署和省委要求。高站位推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)?？v深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)和“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)，持續(xù)抓實(shí)形式主義整治和為基層減負(fù)。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向省委、省委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大案事項(xiàng)。召開(kāi)全省法院新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)，出臺(tái)政務(wù)新媒體等管理規(guī)定，堅(jiān)決守牢司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。

不斷深化黨建引領(lǐng)服務(wù)保障功能。召開(kāi)全省法院黨建工作暨中院黨組抓黨建匯報(bào)會(huì)，建立健全系統(tǒng)黨建工作格局。鞏固深化標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建和組織力提升工程，狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)，推進(jìn)黨建與審判業(yè)務(wù)深度融合。省法院黨建工作連續(xù)7年被評(píng)定為“好”等次，老干部第二黨支部被表彰為全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體，省法院被推薦為全國(guó)文明單位。

二、強(qiáng)化大局服務(wù)，全力保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

全力服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。聯(lián)合省發(fā)改委等5部門出臺(tái)服務(wù)保障意見(jiàn)，召開(kāi)企業(yè)家代表座談會(huì)，建立“招商引資馬上跟進(jìn)”機(jī)制，開(kāi)展“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”行動(dòng)，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。建立破產(chǎn)案件快速辦理機(jī)制，辦結(jié)案件293件，40余個(gè)企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)涅槃重生。省法院在全省招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上作了交流發(fā)言。

全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。聯(lián)合省公安廳等部門出臺(tái)重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄管理辦法，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等糾紛案件2499件。妥善審理涉光伏發(fā)電基地、大型風(fēng)電企業(yè)等糾紛案件，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。我省種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)做法在全國(guó)推廣，蘭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭獲評(píng)全國(guó)法院先進(jìn)集體。

全力服務(wù)金融提質(zhì)提效發(fā)展。召開(kāi)全省金融司法協(xié)同工作機(jī)制會(huì)議，發(fā)揮礦區(qū)法院集中管轄金融案件優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融糾紛多元化解和金融案件集約、高效處理。全省法院審（執(zhí)）結(jié)金融民商事案件3.73萬(wàn)件，依法審理信用卡詐騙、非法吸收公眾存款、集資詐騙等金融犯罪案件，有力維護(hù)金融秩序，服務(wù)地方化債、金融化險(xiǎn)及深層次治理。

全力服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。審結(jié)環(huán)境資源類案件6001件，審結(jié)涉黃河流域生態(tài)保護(hù)案件276件，堅(jiān)決護(hù)航西部生態(tài)安全、護(hù)佑黃河安瀾，3起案例分別入選最高法院黃河、秦嶺生態(tài)保護(hù)和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例。黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)相關(guān)做法被《民主與法制》刊發(fā)。

三、強(qiáng)化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，深入推進(jìn)平安甘肅、法治甘肅建設(shè)

依法懲治刑事犯罪。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，發(fā)揮刑事審判職能作用，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和嚴(yán)重刑事犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡。堅(jiān)決貫徹中央、省委反腐敗工作部署，依法懲治職務(wù)犯罪。依法審理網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的“錢袋子”。堅(jiān)持實(shí)質(zhì)化審理，認(rèn)真辦理“減假暫”案件，促進(jìn)罪犯改過(guò)自新。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)，讓無(wú)罪的人不受刑事追究。

穩(wěn)妥審理民商事糾紛。堅(jiān)持明規(guī)則、強(qiáng)導(dǎo)向，審結(jié)民商事糾紛案件37萬(wàn)件，其中涉公司、保險(xiǎn)、票據(jù)等商事糾紛案件12.41萬(wàn)件，精準(zhǔn)識(shí)別、依法認(rèn)定對(duì)賭協(xié)議、股權(quán)回購(gòu)、明股實(shí)債等疑難復(fù)雜民商事關(guān)系，以司法的確定性維護(hù)交易的穩(wěn)定性。融社會(huì)主義核心價(jià)值觀于案件審理，審結(jié)涉婚姻家庭、鄰里關(guān)系、人身侵權(quán)等糾紛案件7.29萬(wàn)件。

有效化解行政爭(zhēng)議。堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”，審結(jié)行政案件8999件，同比下降2.69%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)兩年保持100%。進(jìn)一步加大“一把手”出庭應(yīng)訴、出庭出聲、實(shí)質(zhì)解紛的推動(dòng)力度，行政案件調(diào)撤率同比上升6.08個(gè)百分點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)敗訴率同比下降18.61個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了政通人和”。

加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪。堅(jiān)持懲防并舉、懲教結(jié)合，依法審理未成年人犯罪案件。堅(jiān)持最有利于未成年人原則，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)512次，發(fā)出家庭教育令76份，以司法保護(hù)貫通做實(shí)“六大保護(hù)”。推薦1125名干警擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，發(fā)出“開(kāi)學(xué)一封信”、上好“法治一堂課”、辦好“法院開(kāi)放日”，以“法”之名護(hù)佑“花開(kāi)向陽(yáng)”。

健全創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，繼續(xù)開(kāi)展“院長(zhǎng)接訪月”活動(dòng)，抓實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、首批負(fù)責(zé)，深入推動(dòng)現(xiàn)實(shí)矛盾糾紛排查管控和信訪案件實(shí)質(zhì)化解。全省法院信訪案件總量、重復(fù)來(lái)信同比分別下降。制發(fā)司法建議913份，助推國(guó)家和社會(huì)治理。深化府院聯(lián)動(dòng)，召開(kāi)府院聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展法治講座，助推依法行政和法治政府建設(shè)，相關(guān)做法被最高法院推介。

四、強(qiáng)化司法公信，努力讓公平正義可感可觸可及

強(qiáng)力抓審判質(zhì)效提升。持續(xù)開(kāi)展積案清理，做實(shí)數(shù)據(jù)會(huì)商、案件評(píng)查、閱核監(jiān)督、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，重點(diǎn)質(zhì)效指標(biāo)同比全部趨優(yōu)。新收案件增幅、案件上訴率同比下降，二審、再審改判發(fā)回重審比持續(xù)下降，未結(jié)案件大幅減少到3.13萬(wàn)件，超12個(gè)月未結(jié)案件大幅減少到91件，平均結(jié)案時(shí)間大幅減少到62天，全省法院收結(jié)案步入良性循環(huán)軌道，一次性實(shí)質(zhì)解紛能力顯著提升，案件辦理用時(shí)更短、效率更高、效果更好。

強(qiáng)力抓執(zhí)行案件攻堅(jiān)。持續(xù)開(kāi)展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)，推動(dòng)建立多項(xiàng)“司法查控”協(xié)同網(wǎng)辦機(jī)制，執(zhí)結(jié)案件23.38萬(wàn)件，到位金額807.33億元，到位率58.18%，同比上升15.65個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)居全國(guó)前列。對(duì)積極履行義務(wù)的被執(zhí)行人及時(shí)修復(fù)信用，助推誠(chéng)信甘肅建設(shè)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。開(kāi)展“直擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)”直播累計(jì)38場(chǎng)次，在線觀看超1.86億人次，執(zhí)行工作震懾力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

強(qiáng)力抓糾紛實(shí)質(zhì)化解。積極推動(dòng)“結(jié)案”向“解紛”轉(zhuǎn)變，“定分”向“止?fàn)?rdquo;轉(zhuǎn)變，向綜治中心流轉(zhuǎn)案件31.17萬(wàn)件，訴前成功調(diào)解21.91萬(wàn)件，訴中調(diào)解、和解、撤訴17.03萬(wàn)件，更多案件以調(diào)解方式有效化解。聯(lián)合省司法廳出臺(tái)意見(jiàn)，推動(dòng)50余名退休法官入駐綜治中心等平臺(tái)化解糾紛1萬(wàn)余件，助力提升非訴解紛能力。

強(qiáng)力抓訴訟服務(wù)優(yōu)化。深入落實(shí)“訴訟服務(wù)十項(xiàng)承諾”，建立一體化集約送達(dá)體系、訴訟檔案網(wǎng)上預(yù)約和異地調(diào)閱等便民機(jī)制，網(wǎng)上立案28.22萬(wàn)件、在線庭審3.63萬(wàn)場(chǎng)次、電子送達(dá)149.23萬(wàn)次，讓群眾一鍵可簽收、在線可閱卷、云上能開(kāi)庭、指端能訴訟。

強(qiáng)力抓特殊群體保護(hù)。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，開(kāi)展農(nóng)民工“欠薪”專項(xiàng)治理，讓群眾的“問(wèn)題賬單”變成“幸福清單”。為困難群眾減緩免訴訟費(fèi)4805.3萬(wàn)元、發(fā)放司法救助金1230.64萬(wàn)元。積極推進(jìn)愛(ài)心甘肅建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展走訪扶助，省法院為臨夏縣“兩鎮(zhèn)八村”449名學(xué)生發(fā)放“天平助學(xué)金”53.8萬(wàn)元，助力鄉(xiāng)村振興和“控輟保學(xué)”。

五、強(qiáng)化“一體治理”，縱深推進(jìn)法院“四化”建設(shè)

著力提升司法能力。部署開(kāi)展“司法能力提升年”行動(dòng)，堅(jiān)持所有會(huì)議向業(yè)務(wù)建設(shè)聚焦、所有培訓(xùn)向能力提升聚焦，全覆蓋召開(kāi)各條線業(yè)務(wù)會(huì)議，全領(lǐng)域舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班58期，舉辦“隴法講堂”5期，累計(jì)培訓(xùn)干警5.2萬(wàn)人次。成功承辦了中華司法研究會(huì)2024年年會(huì)暨第四屆中華民族共同體法治文化與司法實(shí)踐研討會(huì)。全省法院有61場(chǎng)庭審、51個(gè)案例、61篇裁判文書(shū)、95篇調(diào)研報(bào)告和論文在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)，29個(gè)案例入選人民法院案例庫(kù)。

著力強(qiáng)化制度規(guī)范。堅(jiān)持制度之治、規(guī)則之治、系統(tǒng)施治，出臺(tái)加強(qiáng)審判管理、規(guī)范刑事庭審、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、破產(chǎn)案件辦理、釋法解疑、裁判文書(shū)釋法說(shuō)理等一系列業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，編寫《裁判文書(shū)制作規(guī)范》《書(shū)記員實(shí)務(wù)手冊(cè)》等審判業(yè)務(wù)用書(shū)，編纂涵蓋六大領(lǐng)域270余項(xiàng)制度的《隴法之治》，全省法院“一體治理”的制度規(guī)范體系更加健全。

著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。召開(kāi)全省人民法庭工作會(huì)議，規(guī)范人民法庭工作。對(duì)全省法庭逐一調(diào)研摸底、全面清理整頓，法庭布局更加科學(xué)合理，法庭建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)，定西“藥材法庭”、瑪曲縣“庭所聯(lián)動(dòng)”等做法被《人民日?qǐng)?bào)》等媒體刊發(fā)。通過(guò)駐點(diǎn)督導(dǎo)、人力裝備優(yōu)先支持等“七條硬實(shí)舉措”，推動(dòng)相對(duì)薄弱基層法院脫薄向強(qiáng)、質(zhì)效創(chuàng)優(yōu)。在省委編辦支持下，統(tǒng)籌調(diào)整政法專項(xiàng)編制，重點(diǎn)分配到案件量大、辦案任務(wù)重的基層法院，區(qū)域性“案多人少”問(wèn)題得到重點(diǎn)解決。

著力實(shí)施人才興院。認(rèn)真落實(shí)全省法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)審判力量充實(shí)調(diào)整和優(yōu)秀年輕干部選育管用，充分發(fā)揮協(xié)管職能，為中、基層法院選配班子成員，為全省法院遴選招錄干警、遴選入額法官、擇優(yōu)選錄書(shū)記員，選派干警到基層一線辦案鍛煉。一批年輕優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)法院班子，一批專業(yè)緊缺人才進(jìn)入法院隊(duì)伍，全省法院干部老化問(wèn)題日趨緩解，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

著力推動(dòng)從嚴(yán)治院。統(tǒng)籌開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治、司法突出問(wèn)題集中整治整改，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，健全防止不正當(dāng)交往、法官離職就業(yè)限制等機(jī)制，以問(wèn)題整治整改“小切口”全面強(qiáng)化從嚴(yán)治院管警“大生態(tài)”。對(duì)3個(gè)市（州）法院開(kāi)展政治督察、司法巡查和內(nèi)部審計(jì)，以嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)保障嚴(yán)格公正司法。

過(guò)去一年，全省法院自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。省法院向省人大常委會(huì)專題報(bào)告了民商事審判工作，主動(dòng)走訪各民主黨派省委會(huì)機(jī)關(guān)，舉辦代表、委員“法院行”13次，聘任特約監(jiān)督員51名，辦理、答復(fù)代表、委員意見(jiàn)建議404件，高質(zhì)量完成十四屆全國(guó)人大代表臺(tái)灣團(tuán)和湖南、廣東、廣西、海南等全國(guó)人大代表來(lái)甘視察法院活動(dòng)。舉辦新聞發(fā)布會(huì)26場(chǎng)次，發(fā)布典型案例3177個(gè)，全省法院有26部微電影、微視頻和2個(gè)新媒體賬號(hào)在國(guó)家級(jí)和省級(jí)評(píng)選中獲獎(jiǎng)。

過(guò)去一年是全省法院凝心聚力提質(zhì)效、守正創(chuàng)新破難題的一年，也是夯基固本強(qiáng)素能、趕超跨越爭(zhēng)先優(yōu)的一年，各項(xiàng)重點(diǎn)工作質(zhì)效顯著提升、干警司法能力顯著增強(qiáng)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、隊(duì)伍士氣不斷提振，很多工作再次實(shí)現(xiàn)歷史性突破，一些工作繼續(xù)保持在全國(guó)前列，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、府院聯(lián)動(dòng)、環(huán)資審判、金融審判、黨建隊(duì)建等10余項(xiàng)工作在國(guó)家級(jí)或省級(jí)會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，《人民日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》等國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)我省法院工作326篇（次），慶陽(yáng)法院“讓馬錫五審判方式煥發(fā)時(shí)代華光”被新華社深度報(bào)道，中華民族共同體法治文化陳列館被評(píng)為全國(guó)法院法治文化教育基地。全省有57個(gè)集體、90名個(gè)人受到省級(jí)及以上表彰，1名個(gè)人被評(píng)為全國(guó)模范法官、1名個(gè)人榮獲省青年“五四”獎(jiǎng)?wù)虏s立一等功、1名個(gè)人榮獲省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，康?lè)縣法院被評(píng)為全國(guó)模范法院。最高法院對(duì)我省“不甘人后、人一我十、人十我百”敢于爭(zhēng)先、奮發(fā)作為情況及成效多次予以充分肯定。