根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年4月至7月，省委第三巡視組對甘谷縣開展了常規(guī)巡視。2023年9月上旬，省委巡視組向甘谷縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、扛牢政治責任，扎實抓好巡視整改促發(fā)展

省委第三巡視組反饋巡視意見后，縣委堅決扛牢巡視整改政治責任，結(jié)合主題教育和“三抓三促”行動，扎實有效推動巡視反饋問題整改落實。

一是分層分級扛責任、抓落實?？h委常委會專題研究巡視整改工作，對照反饋問題，深入剖析根源，制定整改方案，提出131條整改措施，逐一明確了責任領(lǐng)導、牽頭單位、配合單位、成效目標和完成時限。縣級責任領(lǐng)導嚴格審定分管領(lǐng)域整改方案，協(xié)調(diào)重要事項，督辦難點問題，全力推動整改任務落實。牽頭單位按照專人專班要求，一個問題一名領(lǐng)導一套班子，加壓加力推動整改工作，確保了反饋問題如期整改到位、見底見效。

二是逐條逐項盯進度、求實效。按照省委巡視辦關(guān)于認真做好巡視整改后半篇文章的要求，始終堅持嚴的標準、實的要求，緊盯整改目標任務，逐項細化措施、倒排時序、督抓落實，先后下發(fā)業(yè)務指導通知3期、工作督辦通知11期，開展聯(lián)合督查2輪，有力保證了巡視整改工作抓實見效。

三是舉一反三提質(zhì)效、促發(fā)展。始終把強化整改成果轉(zhuǎn)化運用作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在全力抓好巡視反饋問題整改工作的同時，結(jié)合主題教育和“三抓三促”行動，堅持舉一反三、深挖根源、分類施策、靶向治療，進一步梳理短板弱項、檢視問題不足、開展專項整治，真正把整改問題的過程轉(zhuǎn)變?yōu)殄N煉實干作風的過程、提升工作效能的過程、推動高質(zhì)量發(fā)展的過程。

二、巡視反饋問題整改情況

（一）貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求不到位，推動高質(zhì)量發(fā)展成效不夠顯著方面

1.針對“理論學習不深入”的問題。一是縣委、縣政府嚴格落實“第一議題”制度，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神作為必學內(nèi)容，著力在學懂弄通做實上下功夫求實效，進一步提升了政治能力、思維能力、實踐能力。二是針對縣委和縣政府黨組理論學習中心組單次安排學習內(nèi)容過多、聚焦專題不夠的問題，嚴格落實理論學習中心組學習制度，科學合理安排集體學習計劃，單次學習內(nèi)容不超過5項。2023年9月以來，縣委理論學習中心組和縣政府黨組分別開展集體學習7次、交流研討3次。三是縣委常委會利用一周時間舉辦主題教育讀書班，集中學習黨的二十大報告、黨章、《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等重點內(nèi)容15次，開展專題交流研討8次；縣級領(lǐng)導干部堅持集中學習與個人自學相結(jié)合、全面學習與重點學習相結(jié)合，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得了明顯成效。

2.針對“對下屬黨組織理論學習指導檢查不到位。一些部門理論學習重形式、輕效果”的問題。一是印發(fā)《關(guān)于對部分黨組（黨委）理論學習中心組學習進行專項巡學旁聽的函》，對省委巡視反饋問題涉及的黨組（黨委）開展專項巡學旁聽，以巡促學、以巡促改，督促提升了全縣黨組（黨委）理論學習科學化、規(guī)范化、制度化水平。二是采取“三比對”的方式，不定期調(diào)閱各黨組（黨委）理論學習中心組學習計劃、學習記錄，黨組（黨委）會議記錄和領(lǐng)導班子成員學習筆記、交流研討材料，在縣委理論學習中心組會議上進行通報，達到相互借鑒、共同提升的效果。三是組建5個督查組，對75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門黨組織理論學習情況開展全面督查，現(xiàn)場反饋問題、提出整改意見，進一步提升了理論學習成效。

3.針對“用理論指導實踐有差距”的問題。認真學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，立足“工業(yè)主導型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”發(fā)展定位，深入實施“四強”行動，做實做細“五量”文章，堅定不移抓項目、興產(chǎn)業(yè)、促招商，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級，逐步降低對土地財政的依賴。2023年，全縣房地產(chǎn)投入占固定資產(chǎn)投資比重的23.08%，較2019—2022年平均比重下降14.25個百分點；房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收占稅收總額的41.17%，較2022年下降15.73個百分點。

4.針對“對人大、政協(xié)工作領(lǐng)導指導不夠有力，縣人大、縣政協(xié)作用發(fā)揮不充分”的問題。一是堅持把人大、政協(xié)工作納入縣委工作總體布局，準確把握新時代人大、政協(xié)工作的新部署新要求，修訂完善了《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的實施意見》《進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見》《關(guān)于進一步加強和改進協(xié)商民主工作的實施意見》《關(guān)于進一步加強和改進反映社情民意信息工作的意見》等文件，從制度層面保障作用發(fā)揮。二是嚴把調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、協(xié)商議政質(zhì)量關(guān)，縣人大、縣政協(xié)緊扣教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生改善中的熱點難點問題，深入調(diào)研視察和執(zhí)法檢查，把側(cè)重點放在“怎么辦”上，提出行之有效的對策建議，形成有針對性、操作性的報告，為縣委縣政府科學決策提供參考。三是注重調(diào)研成果運用，每項調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、協(xié)商活動結(jié)束后，按照問題建議部分不少于總篇幅三分之二的要求，一周內(nèi)形成工作報告，重大成果集體審議后報送縣委縣政府。2023年9月份以來，縣人大、縣政協(xié)聚焦發(fā)展大局和群眾期盼，結(jié)合主題教育和“三抓三促”行動，從小切口入手，分別圍繞貫徹實施民法典、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、平安鄉(xiāng)村建設等重點工作開展調(diào)研，向縣委、縣政府提交高質(zhì)量調(diào)研報告23篇，真正做到議政議到關(guān)鍵處、建言建到點子上。

5.針對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高”的問題。一是統(tǒng)籌安排資金2.68億元，實施各類產(chǎn)業(yè)項目76個，延鏈補鏈發(fā)展果椒、蔬菜、中藥材、養(yǎng)殖、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和品牌優(yōu)勢，改擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場11個，改造提升老舊果園5000畝，建成辣椒示范點48個1.32萬畝，中藥材示范點26個0.99萬畝，菜豆標準化示范點6個1050畝。二是拓展思路，借力發(fā)展，與青島裕泰源麻業(yè)整染有限公司、嘉興市南開經(jīng)貿(mào)有限公司深度合作，落地實施亞麻加工、大棚西瓜、民順祥肉類加工等一批特色產(chǎn)業(yè)項目，引領(lǐng)帶動全縣農(nóng)特產(chǎn)品提質(zhì)增效。三是以發(fā)展“三品一標”為抓手，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推薦9家經(jīng)營主體申報櫻桃、花椒、食醋、花牛蘋果、全麥面等11個綠色食品，6家企業(yè)申報“甘味”知名企業(yè)商標品牌，甘谷花椒入選“甘味”區(qū)域公用品牌。四是舉辦了甘谷縣慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)暨“甘味”農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動，“隴上椒”“溪園弘”辣椒品牌入駐甘味產(chǎn)業(yè)園，5家合作社的辣椒、花椒、蘋果、黑梨等農(nóng)產(chǎn)品入駐麥積山景區(qū)展銷中心，有效擴大了甘谷農(nóng)特產(chǎn)品知名度。

6.針對“工業(yè)基礎(chǔ)薄弱”的問題。一是立足“工業(yè)主導型”發(fā)展定位，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)抓培育，積極支持骨干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快縣域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、鏈條化、帶動型發(fā)展，2023年新建成了服裝鞋類產(chǎn)業(yè)園，啟動建設了民順祥肉類加工產(chǎn)業(yè)園、大漠行亞麻產(chǎn)業(yè)園。二是堅持科技賦能，不斷延鏈補鏈強鏈，重點打造以甘谷祁連山水泥、拓博建材和昇茂管業(yè)為主的建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈，以匯能風電、甘谷縣分布式光伏發(fā)電項目（一期）為主的電力新能源產(chǎn)業(yè)鏈，以恒遠鞋業(yè)、騰達服飾、辛如鈿為主的服裝鞋類產(chǎn)業(yè)鏈，以杰瑞新能源為主的新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈，以“兩椒一果”為主的現(xiàn)代絲路寒旱特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設“一區(qū)四園一基地”百億級工業(yè)發(fā)展格局，華能甘谷電廠2號機組性能提升改造、騰達冀城創(chuàng)新服飾等工業(yè)項目建成投產(chǎn)，六峰生活污水處理項目、固廢回收利用項目等工業(yè)項目即將完工。三是堅持“一對一”跟蹤培育規(guī)上企業(yè)，杰瑞新能源企業(yè)、匯能風電、陸達道橋建材達產(chǎn)入規(guī)，天水百居保溫材料入選全省“專精特新”中小企業(yè)，雅路人麻編工藝等9家企業(yè)入選省級“創(chuàng)新型”企業(yè)庫。四是全面落實縣級領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)制度，31名縣級領(lǐng)導包聯(lián)37戶重點工業(yè)企業(yè)，竭盡全力為中小企業(yè)紓困解難，支持企業(yè)發(fā)展壯大。2023年，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值5.82億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.57%，較2022年增長0.2個百分點，其中規(guī)上工業(yè)增加值4.64億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的4.4%，與2022年持平。

7.針對“文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后”的問題。一是制定了《甘谷縣旅游資源普查工作實施方案》，組建專業(yè)普查隊伍，對全縣文旅資源開展了全面普查，為挖掘開發(fā)文旅資源積累了第一手資料。二是編制了《甘谷縣大像山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)提升方案》，加快推進大像山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建、古坡草原綜合開發(fā)2個項目，完成了大像山景區(qū)旅游環(huán)道工程。三是編制了《毛家坪遺址保護規(guī)劃》，目前已通過省文物局審定，上報國家文物局待批復。四是按照全域旅游思路，加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設施建設，打造了古坡鎮(zhèn)古坡村、瓦泉峪村、大卜峪村文旅振興鄉(xiāng)村樣板村。五是創(chuàng)編拍攝了《古坡是個好地方》《天門春曉》《水墨大像山》《風華禮辛》MV，舉辦了大像山文化旅游節(jié)、“千山萬水•就愛天水”全域旅游等一系列宣傳推介活動，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。2023年，全縣各景點共接待游客520.86萬人次，創(chuàng)旅游收入25.1億元。六是按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大格局的思路和一次規(guī)劃、分步實施的原則，正在編制《甘谷縣全域旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，計劃于6月底完成初稿，8月底提交政府常務會議、縣委常委會審議通過后實施。

8.針對“推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接存在短板”的問題。一是緊盯2854戶13790人監(jiān)測對象，及時調(diào)整完善“一戶一策”幫扶計劃，因戶施策、精準滴灌，全面落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、兜底保障等幫扶措施，真正做到政策落實全覆蓋，幫扶措施無遺漏。二是組織鄉(xiāng)村干部、幫扶隊員深入農(nóng)戶，緊盯鞏固脫貧成果關(guān)鍵指標，對未消除風險的754戶3518人逐戶核實，對符合消除風險標準的農(nóng)戶，啟動消除程序認定，及時消除風險，目前全縣風險消除率74.64%。三是充分運用“一鍵報貧”系統(tǒng)，核查群眾申報736件，新識別監(jiān)測對象126戶629人，做到精準識別、應納盡納。四是嚴格落實《甘谷縣促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動工作方案（2023—2025年）》，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動一批、組織勞務輸轉(zhuǎn)一批、項目工地吸納一批、幫扶車間就業(yè)一批，多措并舉幫助脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。五是聚焦鄉(xiāng)村振興示范片帶建設，突出幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”分類發(fā)展、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、到戶到人、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、和美鄉(xiāng)村建設等重點支持方向，2024年謀劃入庫項目20項，總投資2.77億元；涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目21個，投資估算1.93億元。

9.針對“村級集體經(jīng)濟增收渠道單一”的問題。一是深入實施村級集體經(jīng)濟倍增計劃，積極培育黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展模式，著力在土地經(jīng)營、資源利用、資產(chǎn)盤活、人力開發(fā)、招商引資、幫帶聯(lián)建、項目帶動等七個方面求突破、找路子，不斷增強內(nèi)生動力，推動村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大。2023年底，全縣村集體經(jīng)濟收入達1.28億元，村均收入34.54萬元，20萬元以上的村實現(xiàn)全覆蓋，其中：自主經(jīng)營性收入達8766.35萬元，占比達68.63%，自主經(jīng)營性收入5萬元以上的村實現(xiàn)全覆蓋。二是認真實施中央和省級專項扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，采取村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營、村股份經(jīng)濟合作社主導聯(lián)營、村“兩委”成員兼任項目實施合作社理事長負責經(jīng)營等多種形式，有效提高村集體自主經(jīng)營比例，目前85個黨費扶持村集體經(jīng)濟項目中自主實施項目達46個，占項目總數(shù)的54.1%。

10.針對“專業(yè)合作社經(jīng)營不規(guī)范”的問題。一是制定了《甘谷縣農(nóng)民專業(yè)合作社（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）整體提升行動方案》，對運營一般的，加大政策扶持，由縣鄉(xiāng)兩級輔導員和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展結(jié)對幫扶；對無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動，且無發(fā)展條件、無法聯(lián)合或合并的，引導自愿注銷。2023年認定縣級示范社9家，申報市級示范社6家。二是健全完善項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制實施細則，引導合作社圍繞土地流轉(zhuǎn)、勞務用工、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)機服務等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參加務工就業(yè)，提高自我發(fā)展能力，多渠道持續(xù)穩(wěn)定增加收入。2023年共落實財政銜接資金獎補項目7個，涉及經(jīng)營主體23家，獎補資金1370萬元，帶動農(nóng)戶797戶。三是以學習宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民合作社會計制度》為重點，組織股份經(jīng)濟合作社財務運行培訓班1期、合作社負責人培訓班3期，全面提升相關(guān)人員業(yè)務能力，規(guī)范提升合作社經(jīng)營管理水平。

11.針對“鄉(xiāng)村建設結(jié)合實際不夠”的問題。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，立足鄉(xiāng)土特色、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)條件，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的道路、管網(wǎng)、亮化作為重要內(nèi)容，因地因村制宜，科學劃定村莊類型，編制村莊規(guī)劃198個。二是堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進，圍繞道路沿線、鎮(zhèn)區(qū)周邊、產(chǎn)業(yè)片帶，精準選點、以點帶線、連線成面，從大處著想、小處著手，建成6條鄉(xiāng)村建設示范帶和33個示范村。三是把“五清兩改”作為整治工作突破口，集中力量、集中時間，逐村逐巷“治污治亂”，在此基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)道管護、垃圾處置、綠化養(yǎng)護、設施管理“四位一體”長效管護機制，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

12.針對“落實‘藏糧于地、藏糧于技’要求不到位”的問題。一是堅決扛牢“糧食安全”政治責任，大力推廣新技術(shù)新品種，提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，2023年全縣完成冬小麥秋播拌種33萬畝，拌種率99%以上。二是全面落實支持糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策，廣泛調(diào)動群眾種糧積極性，2023年發(fā)放小麥“一噴三防”補助資金160萬元、秋糧作物“一噴多促”項目資金80萬元，舉辦各類培訓25期1800余人。三是制定《甘谷縣耕地保護專題整治工作方案》，通過低效能耕地提質(zhì)、未利用地開發(fā)、廢棄宅基地復墾、歷史遺留工礦廢棄地修復利用等途徑，補充新增耕地900余畝。2023年建設高標準農(nóng)田2.8萬畝。

13.針對“推動‘強科技’行動不夠有力”的問題。一是加大科技投入，2023年縣財政科技投入達到2776萬元，占全縣一般公共預算支出的0.61%，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化與擴散，較2022年增長0.36個百分點。二是鼓勵10家規(guī)上企業(yè)開展研發(fā)活動，積極申報科技成果4項（省級登記1項，市級登記3項）；推薦4個項目參加了天水市第一屆科學研究暨麥積山文藝獎評獎。三是積極推廣“三防”棚膜技術(shù)應用，有效預防低溫、冰雹等自然災害，2023年建成果園防雹網(wǎng)900畝、三防棚200畝，2024年計劃建設果園防雹網(wǎng)2800畝、多防棚200畝。

14.針對“優(yōu)化營商環(huán)境不夠持續(xù)深入”的問題。一是深入實施“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，縱深推進深化“放管服”改革，全面推行“不來即享”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“容缺辦理”等利企便民措施，持續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境。二是對全縣36家單位營商環(huán)境第三方機構(gòu)評價反饋問題整改、重點工作任務落實等情況開展專項督查，力求做到舉一反三、標本兼治、徹查徹改，著力營造良好營商環(huán)境。三是組織召開全縣民營企業(yè)座談會，搭建銀企對接平臺，引導金融機構(gòu)針對不同群體開發(fā)金融產(chǎn)品，增加貸款投放的靈活度，有效解決中小企業(yè)融資難問題。截止2023年底，全縣金融機構(gòu)存款余額223.88億元，貸款余額121.86億元，貸款比例54.43%。四是深入推進“秋季攻堅執(zhí)行行動”，加大涉金融不良資產(chǎn)案件的執(zhí)行力度，有效提升執(zhí)行到位率。截止2023年底，縣法院判決案件申請執(zhí)行標的5.4億元，執(zhí)行到位1.85億元，執(zhí)行到位率34.3%，較1—5月份增長19.81百分點。

15.針對“一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性問題沒有得到有效解決”的問題。一是制定了古坡景區(qū)理順管理體制工作方案，明確古坡景區(qū)由縣文旅局整體規(guī)劃指導，古坡鎮(zhèn)政府具體負責開發(fā)管理。二是結(jié)合大像山創(chuàng)5A景區(qū)和大景區(qū)建設總體規(guī)劃，按照國家5A級景區(qū)至少占地3平方公里的要求，提出了統(tǒng)籌管理大像山景區(qū)、理順管理體制的建議，將大像山公園、天門山公園統(tǒng)一納入大像山景區(qū)范圍管理，目前正在組織相關(guān)部門進行論證，6月底前完成整改任務。

16.針對“推動機構(gòu)改革不徹底，縣市場監(jiān)督管理局人員、職能還沒有完全融合”的問題。一是在深入調(diào)研黨政機構(gòu)改革后縣市場監(jiān)管局職責整合、人員編制、“三定”規(guī)定等情況的基礎(chǔ)上，對工作人員進行科學調(diào)配，調(diào)整配備市場監(jiān)管所所長17人、下屬事業(yè)單位負責人1人。二是充分利用縣市場監(jiān)管局現(xiàn)有行政事業(yè)空編資源，對48名干部有序進行輪崗交流，促進人員合理調(diào)配，業(yè)務有機融合。三是結(jié)合主題教育和“三抓三促”行動，組織開展市場監(jiān)管系統(tǒng)干部集中學習12次，有效提升了工作人員業(yè)務能力和工作水平。

17.針對“放管服”改革不到位”的問題。一是縣政府常務會議專題研究制定了《甘谷縣行政許可事項清單（2023年版）》，對縣鄉(xiāng)實施的234項行政許可事項全部納入清單管理，做到同要素管理、同標準辦理。二是建立健全銜接聯(lián)動工作機制，對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10項行政許可類事項執(zhí)行落實情況進行了摸底評估，通過賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動對接、指導培訓、聯(lián)合辦案，推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法有效銜接、全面落實。2023年11月以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共受理審批公共場所衛(wèi)生許可事項3件，拖拉機、聯(lián)合收割機登記證書、號牌和行駛證核發(fā)事項7件。三是行業(yè)部門強化下放事項指導，組織舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法能力提升專項培訓班，提升基層行政執(zhí)法能力，確保賦權(quán)事項放得下、接得住、管得好、可監(jiān)督。

18.針對“教育資源分布不均衡”的問題。一是以安遠教育園區(qū)建設為試點，在人口相對集中的鎮(zhèn)區(qū)，依托中心學校建設教育園區(qū)，探索推行了教師全部走教、學生定期走讀的園區(qū)辦學模式。二是針對山區(qū)學生向川城區(qū)流轉(zhuǎn)的實際，按照相關(guān)政策要求逐步撤銷山區(qū)0人學校89所，閑置校園校舍移交鎮(zhèn)村盤活利用。三是加快實施在建教育項目，2023年實施的52個教育項目中，45個已完工、5個完成主體、2個主體施工。四是針對城區(qū)學校教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，采取選調(diào)、調(diào)劑、交流輪崗等方式，推動農(nóng)村學校富余教師向城區(qū)學校合理流動。2023年秋季開學前，為城區(qū)學校選調(diào)教師148人、交流輪崗教師17人、“三區(qū)”支教16人，學區(qū)學校間調(diào)劑富余教師27人，教師短缺問題得到有效緩解。

19.針對“醫(yī)療資源供給不足，群眾赴外地轉(zhuǎn)診就醫(yī)比例較大”的問題。一是著力改善醫(yī)療基礎(chǔ)條件，縣醫(yī)院、縣婦保院、縣疾控中心新院區(qū)建成投用，醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步健全，有效緩解了全縣醫(yī)療資源緊張問題。二是全面加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，先后引進急需緊缺和高層次人才21人，選派79名優(yōu)秀年輕醫(yī)師進修學習，在縣醫(yī)院建成名醫(yī)工作室4個，組織開展學術(shù)講座20次。三是選派縣級醫(yī)療專家深入基層開展診療服務，推進服務重心和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓廣大農(nóng)民群眾就近獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。四是健全完善緊密型醫(yī)聯(lián)體體系，實現(xiàn)專科（技術(shù)）聯(lián)盟覆蓋的260個分級診療病種全部在縣級就診，90%的診療、檢查在縣級完成。建立縣鄉(xiāng)兩級檢驗結(jié)果互認機制，實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源共享，促進全縣檢查檢驗質(zhì)量全面提升。五是針對醫(yī)療設備使用率低的問題，磐安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院派出4名醫(yī)技人員到縣醫(yī)院學習呼吸機和麻醉機等設備的使用方法，協(xié)調(diào)市鄉(xiāng)村振興醫(yī)療專家顧問團隊下沉磐安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，開展為期一年的醫(yī)療幫扶工作。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠有力，重點領(lǐng)域廉政風險防控存在薄弱環(huán)節(jié)方面

20.針對“對審計等監(jiān)督指導不力，作用發(fā)揮不充分”的問題。一是制定印發(fā)《甘谷縣黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任正面清單和負面清單》，聚焦領(lǐng)導干部權(quán)力運行的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，多維度梳理了各領(lǐng)域領(lǐng)導干部多發(fā)、易發(fā)、潛在風險點，完善了防范措施。二是圍繞加強經(jīng)濟責任審計全過程質(zhì)量控制，制定了《甘谷縣審計質(zhì)量責任及過錯追究辦法》，進一步強化審計現(xiàn)場管理和風險管控，有效提升了審計業(yè)務質(zhì)量。2023年以來，對8名縣管領(lǐng)導干部開展了經(jīng)濟責任履行情況審計，出具審計報告8份，發(fā)現(xiàn)問題25個，每份審計報告揭示問題3個及以上，審計監(jiān)督質(zhì)效明顯提升。

21.針對“班子成員落實‘一崗雙責’不到位”的問題。一是壓緊靠實各級黨組織管黨治黨政治責任，從嚴落實“班子成員每年至少與分管部門和單位領(lǐng)導班子成員開展1次廉政談話”的要求，對年內(nèi)未落實到位的單位和個人，逐級開展了廉政談話。二是堅持用身邊事教育身邊人，持續(xù)加大典型案例通報曝光力度，編印了《甘谷縣黨員干部違紀違法典型案例選編》，先后通報典型案例5批次30件。三是召開全縣警示教育大會，通報了黨的十九大以來全縣違紀違法事件查處情況，做到了以案示警、以案明紀、以案說法。

22.針對“政治監(jiān)督?jīng)]有完全做實”的問題。一是制定《2023年全縣紀檢監(jiān)察組織政治監(jiān)督工作方案》，明確13個方面重點任務和責任，科學精準有效開展監(jiān)督，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。二是組織開展十五屆縣委第四輪巡察，對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)228個村開展常規(guī)巡察，8個醫(yī)療衛(wèi)生單位開展巡察“回頭看”，推動了政治監(jiān)督常態(tài)化、長效化。三是緊盯鄉(xiāng)村振興、“四強”行動、基層治理等重點工作，深入開展專項治理，及時整改責任落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配股分紅、項目效益發(fā)揮等方面存在的問題。四是跟進監(jiān)督2023年省市縣列重點項目，督促相關(guān)單位加快建設進度，嚴把工程質(zhì)量，規(guī)范程序環(huán)節(jié)，完善手續(xù)資料，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

23.針對“對基層紀檢工作指導不力”的問題。一是認真落實“四下基層”工作要求，縣紀委監(jiān)委確定調(diào)研課題9個，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，進一步加強了對基層紀檢工作的指導。二是嚴格落實鄉(xiāng)案縣審制度，縣紀委監(jiān)委相關(guān)組室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案跟進指導，著力提高案件辦理的科學化、規(guī)范化水平，2023年共審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件66件。三是組織舉辦了全縣紀檢監(jiān)察干部專題業(yè)務培訓班，有效提高了基層紀檢干部業(yè)務水平和履職能力。四是對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展違規(guī)辦案行為專項整治行動，以“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”為原則隨機抽查案件辦理情況，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦理案件。

24.針對“工程項目未批先建”的問題。嚴格落實《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，巡視反饋的32個建設項目均已完成環(huán)評管理，其中：9個項目已完成環(huán)評報告審批，2個項目已完成備案，10個項目已查封，3個項目已廢棄不再辦理環(huán)評手續(xù)，農(nóng)村分散式家庭生活自用水井等6個項目無需環(huán)評，1個項目僅建設一期暫未納入環(huán)評管理，1個項目至今未啟動建設

25.針對“厲行節(jié)約意識不強”的問題。一是緊盯重要崗位、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對敏感節(jié)點制定了相關(guān)監(jiān)督檢查方案，由紀檢部門常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督頻次，馳而不息糾治“四風”問題，大力推進了全縣作風建設。二是組建3個專項工作組，對全縣42個單位進行了財經(jīng)紀律監(jiān)督檢查，督促各單位樹牢過“緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約，嚴格壓縮各類不必要的開支。

（三）落實新時代黨的組織路線不到位，干部隊伍建設和黨建工作有差距方面

26.針對“干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理”的問題。一是摸準核實全縣公務員空缺底數(shù)，按照應招盡招的原則，招錄補齊年輕公務員，進一步提升年輕干部占比，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。2023年通過公務員招錄、事業(yè)單位招考、人才引進等方式，先后招錄公務員43名、事業(yè)干部68名，全縣35歲以下公務員占比達到17.6%。二是結(jié)合全縣年輕干部隊伍建設實際，分層分類建立動態(tài)庫4個、儲備后備干部286名，選派63名年輕干部到階段性重點工作一線鍛煉。

27.針對“干部日常管理不嚴格”的問題。向全縣各單位印發(fā)《關(guān)于進一步加強干部隊伍管理監(jiān)督的工作提醒》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位舉一反三，嚴格落實請示匯報、請銷假、外出報告、考勤簽到等制度，全面提升了干部隊伍日常監(jiān)管水平。

28.針對“對駐村干部疏于管理”的問題。一是縣級層面每月召開一次駐村幫扶工作總隊長會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周召開一次駐村幫扶工作隊例會，面對面安排工作任務，傳導責任壓力，督促駐村干部吃住在村、工作到戶。二是嚴格落實《關(guān)于進一步加強駐村工作隊選派管理的通知》要求，調(diào)整輪換駐村期滿、年齡偏大的隊員41名，保證了駐村人員不減、力量不弱。三是縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局組建聯(lián)合督查組，對駐村工作隊到崗履職情況隨機督查，對駐村不住村、村情民意不熟悉等情況，點對點反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位，責成限期整改，倒逼駐村工作隊員履職盡責、發(fā)揮作用。

29.針對“村干部隊伍能力水平與農(nóng)村工作實際不相適應”的問題。一是強化“屆中”分析研判結(jié)果運用，統(tǒng)籌調(diào)整村級班子12個、村干部14名，公開選聘大學生村文書95名，將36名致富帶頭人選拔為村黨組織書記，隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是組織部分鄉(xiāng)村干部參加跨縣區(qū)季度觀摩互學活動3次，在現(xiàn)場學習中增強引領(lǐng)群眾增收致富的決心信心，拓展發(fā)揮“頭雁效應”的思路辦法。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化開展“崗位練兵”“擂臺比武”活動，舉辦全縣村“兩委”正職培訓班，交流工作經(jīng)驗，分享工作體會，全面提升了做群眾工作的能力水平。

30.針對“黨建引領(lǐng)基層治理有短板”的問題。一是全面開展新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”攻堅行動，緊扣“應建盡建、全面覆蓋”的目標任務，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，規(guī)范黨組織設置，“兩新”黨組織覆蓋率分別達到96.59%和95.8%。二是結(jié)合“兩新”黨組織實際，選派工作能力強、業(yè)務水平高、作風素質(zhì)好、經(jīng)驗豐富、業(yè)務嫻熟的黨建指導員191名，定期入企走訪，精準開展黨建業(yè)務指導，夯實了“兩新”組織黨建基礎(chǔ)。三是大力實施“紅苗計劃”，以企業(yè)負責人、管理中層、業(yè)務骨干、生產(chǎn)經(jīng)營能手等為重點，2023年確定入黨積極分子60名，發(fā)展非公經(jīng)濟組織黨員16名、社會組織黨員13名、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員1名，“三新”組織黨員隊伍持續(xù)壯大。四是深入推進“紅色物業(yè)”工程和無物業(yè)小區(qū)清零行動，全縣296個居民小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務覆蓋264個，占比89.1%，其中238個“三無”小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋；符合條件的254個小區(qū)組建業(yè)主委員會218個，占比85.8%，其中194個業(yè)主委員會建立黨組織130個；為43家備案物業(yè)服務企業(yè)選派了黨建指導員，提升了居民小區(qū)物業(yè)專業(yè)化服務水平。

（四）推動巡視等各類監(jiān)督反饋問題整改落實不到位方面

31.針對“抓整改韌勁不足”的問題。一是全面落實黨中央和省委巡視工作部署要求，堅決扛牢巡視整改主體責任，由縣紀委監(jiān)委牽頭，針對上輪巡視整改成效不明顯的反饋問題開展專項督查，推動問題得高效整改、全部到位。二是針對“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱”的問題，不斷加大監(jiān)管服務和政策扶持力度，開展“百名干部聯(lián)千企”行動，組織品牌企業(yè)參與各農(nóng)產(chǎn)品展銷會，對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和示范帶頭作用顯著的龍頭企業(yè)進行獎補，龍頭企業(yè)帶動能力得到不斷加強。三是針對“工程項目未批先建”的問題，組織縣發(fā)改局、縣住建局等職能部門對全縣在建項目進行了排查整治，做到了項目建設依法依規(guī)、有序?qū)嵤?/p>

三、持續(xù)加壓加力，扎實做好巡視整改后續(xù)工作

下階段，甘谷縣委將進一步提高政治站位，強化工作舉措，持續(xù)加壓加力，堅決有力推動省委巡視反饋問題全面整改、清倉見底，以嚴實作風做好巡視“后半篇文章”。

一是持續(xù)深化思想認識。始終把巡視整改作為當前和今后一段時期的重要政治任務，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，助推縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，思想上再聚焦，落實上再加力，認識上再提升，堅定堅決推動問題整改，實打?qū)嵔鉀Q制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設方面的短板弱項。

二是扎實推進問題整改。堅持高標準、嚴要求，進一步健全完善巡視整改常態(tài)化聯(lián)動機制，嚴格落實掛牌銷號制度，對已完成整改的，組織開展回頭看、防止問題反彈；對需要長期整改的，緊盯不放、持續(xù)整改、直至解決，切實做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

三是持續(xù)加強跟蹤督查。緊盯整改成效和整改時限，進一步加強督導問效，對責任落實不到位、工作措施不落實、工作作風不扎實的，見人見事追責問責，倒逼工作責任落實，堅決做到問題不查清不放過，整改不徹底不放過，責任不追究不放過，為巡視問題整改落實提供堅強紀律作風保障。

四是著力鞏固提升成效。嚴格落實巡視整改“四個融入”工作要求，進一步健全完善檢視整改長效機制，緊盯思想政治建設、干部隊伍建設、全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常性找不足、查問題、挖根源，精準化補短板、強弱項、堵漏洞，切實以檢視整改問題推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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