近日，慶陽市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（慶陽市市場監(jiān)管局）印發(fā)了《關(guān)于推行個體工商戶登記制度改革的實施意見》（慶扶個聯(lián)辦發(fā)〔2024〕1號），決定在全市推行個體工商戶登記“審辦分離”改革，實現(xiàn)個體工商戶登記就近辦、審核集中辦、業(yè)務網(wǎng)上辦、支持異地辦、即來能即辦，著力為廣大個體工商戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）提供更加高效便捷的服務。目前西峰區(qū)、正寧縣兩個試點縣區(qū)已改革到位，其他縣正在有序推進。

多年來，個體工商戶登記注冊只能到屬地市場監(jiān)管所分散辦理，雖然實現(xiàn)了“就近辦”，但辦事渠道單一，存在自由裁量、審批標準不統(tǒng)一、易產(chǎn)生“尋租空間”等弊端，特別是機構(gòu)改革后，基層監(jiān)管所改革落實慢，工作量多人少矛盾突出，人員調(diào)整頻繁，工作長期處于低水平重復狀態(tài)，群眾辦事難、辦件不及時、問題數(shù)據(jù)多、檔案管理不規(guī)范等問題普遍存在，現(xiàn)行個體工商戶登記模式與日益進步的社會環(huán)境不相適應，不能滿足日益增長的業(yè)務需求和效率需求。

為徹底根除弊端，慶陽市市場監(jiān)管局經(jīng)過兩年試點探索，依據(jù)《促進個體工商戶發(fā)展條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》等法規(guī)規(guī)章文件精神，創(chuàng)新舉措先行先試，針對全市個體工商戶登記條線的問題，對癥開方、因病施策，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心幫辦提交或群眾自行提交申請+縣（區(qū)）局集中受理審核+無紙全程電子化登記+電子營業(yè)執(zhí)照推廣應用”模式的個體工商戶登記注冊改革，進一步拓寬業(yè)務申請?zhí)峤磺?，?yōu)化辦理方式，提升登記服務法治化、規(guī)范化、便利化水平，以點帶面助推全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。西峰區(qū)、正寧縣作為試點推行改革后，個體工商戶注冊量顯著增長，正寧縣3個月個體工商戶注冊量同比翻番，超越了預期目標，改革卓有成效。

個體工商戶登記“審辦分離”改革，是相對傳統(tǒng)登記模式的一次徹底變革，是對“簡政放權(quán)”的進一步深化，打破了政府部門事權(quán)逐級下放的常態(tài)，將更多選擇權(quán)下放給辦事群眾，解除個體戶登記與市場監(jiān)管所的深度捆綁，把只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所辦理的個體工商戶登記業(yè)務改為縣（區(qū)）集中審批，申請渠道拓展為群眾參照辦理指南自行提交業(yè)務申請或縣（區(qū)）政務服務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心免費幫辦，切實優(yōu)化服務，提高群眾辦事獲得感。登記過程中，通過互聯(lián)網(wǎng)提交業(yè)務申請，即來即審，審核通過后群眾根據(jù)需要下載使用電子營業(yè)執(zhí)照，全程“零見面”辦理，有效解決了以往各種工作弊端，讓個體工商戶登記真正走上了“寬馬路、快車道”。

供稿：登記注冊科  吉兆文