本文來源：時(shí)代財(cái)經(jīng) 作者：丁遠(yuǎn)泓

人口問題是事關(guān)全局性、長期性、戰(zhàn)略性的問題。

2023年召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議指出，“當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征”，強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)”。

2024年，我國的生育情況會發(fā)生哪些變化，未來應(yīng)如何適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，建立什么樣的生育支持政策體系？中國人口學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授翟振武向時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，中國人有喜愛“龍年”生育的傳統(tǒng)，2024年的生育率有望提升。而應(yīng)對“少子老齡化”問題，需構(gòu)建起生育支持政策體系的“四梁八柱”。

2024年生育率有望提升

時(shí)代財(cái)經(jīng)：根據(jù)你的研究，2024年的生育情況會有哪些變化？

翟振武：2024年是龍年，中國人對生肖偏好非常明顯，上一個(gè)龍年也就是2012年時(shí)就有一個(gè)生育小高峰。綜合來看，2024年的生育率有望提升。

時(shí)代財(cái)經(jīng)：如何看待“少子老齡化”趨勢？

翟振武：“少子化”是現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果。英國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的生育水平都比較低，這是規(guī)律。

目前，中國的總和生育率大概為1.05。我個(gè)人認(rèn)為在全面的生育支持政策體系落地后，未來有望回到1.3左右甚至之上。

時(shí)代財(cái)經(jīng)：你認(rèn)為近些年我國生育率下降的因素有哪些？

翟振武：中國生育率下降既有通用的原因，比如現(xiàn)代化發(fā)展，也有自身的獨(dú)特因素：

一是快速的城鎮(zhèn)化過程中，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，受物價(jià)、婚育成本、生活壓力等影響，壓抑了生育欲望。

二是考慮到教育焦慮和養(yǎng)育成本，需要父母對孩子投入大量的資金與精力，就像現(xiàn)在很多家長白天要上班，晚上要陪孩子寫作業(yè)，周末還要陪著上補(bǔ)習(xí)班，對于生育的欲望自然下降。

三是中國育齡女性的人數(shù)在減少，隨著婦女的教育水平提升，育齡女性的生育意愿也有所下降。越來越多行業(yè)的女性從業(yè)者比例提升，而職業(yè)女性要面對工作和家庭生活上的沖突對于生育的考慮會更加慎重。

四是隨著社會保障越來越好，“養(yǎng)兒防老”的觀念逐步轉(zhuǎn)變，不再說孩子越多越好。

這些因素疊加在一起，生育率處于較低狀態(tài)也就不難理解。

時(shí)代財(cái)經(jīng)：2023年，各地都推出政策以提高生育率。你如何評價(jià)效果？

翟振武：這些政策的效果因地方不同會產(chǎn)生不一樣的效果。

建立托育系統(tǒng)的效果總體來說是最明顯的，可以幫助很多家庭減輕很大的負(fù)擔(dān)。目前，大家撫養(yǎng)孩子的方式要么自己帶，要么請父母帶，或者花錢雇保姆。這些或花精力，或花錢，如果能有政府舉辦的托兒所是最好的選擇。建立托育系統(tǒng)方面，總體來說還有待提升和完善。

時(shí)代財(cái)經(jīng)：你覺得應(yīng)該如何建立生育支持政策體系？

翟振武：目前，我國已經(jīng)發(fā)布了包括“雙減”等有利于生育的政策，但從根本上來說，還是要進(jìn)一步建立起一個(gè)全面的生育支持政策體系，這也是促進(jìn)我國生育率能回歸到與發(fā)達(dá)國家基本一致水平的關(guān)鍵。

全面的生育支持政策體系應(yīng)該是“四梁八柱”，從時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、文化等方面協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)造一個(gè)生育友好型社會。比如托育系統(tǒng)作為生育支持政策體系中的重點(diǎn)之一，就應(yīng)該做到足夠普及、足夠普惠，并保持較高的質(zhì)量，解決生了以后沒人帶的問題。

通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開發(fā)利用人力資源

時(shí)代財(cái)經(jīng)：如何看待“少子老齡化”帶來的影響？

翟振武：目前的“少子老齡化”趨勢會波及到勞動力短缺的問題，這種影響不會在短期內(nèi)顯現(xiàn)，但從長期的角度去考慮，是一大挑戰(zhàn)。

接下來當(dāng)然要通過建立生育支持政策體系去提高出生人口，緩解少子化的趨勢，同時(shí)不用畏懼老齡化，應(yīng)該保持積極和從容的心態(tài)。對照發(fā)達(dá)國家的情況，中國在更好地利用人力資源上還有空間，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型還應(yīng)繼續(xù)。

時(shí)代財(cái)經(jīng)：中國在人力資源利用效率方面有何優(yōu)勢，如何再提高？

翟振武：人力資源，其實(shí)可以質(zhì)量換數(shù)量。

首先，隨著健康水平和預(yù)期壽命的提高，我們的退休年齡可以考慮適時(shí)提高，現(xiàn)在很多老年人退休之后精力還很充沛，自己想法子出去找工作。

其次，要做到人盡其才。未來應(yīng)該是學(xué)什么專業(yè)、擅長什么技能就去做什么工作，中國的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈都比較齊全，有利用好人力資源的基礎(chǔ)。

最后，應(yīng)繼續(xù)提高人口素質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，受過高等教育的勞動力能創(chuàng)造更高的勞動價(jià)值。中國已經(jīng)有比較完全的教育體系，通過教育培養(yǎng)出來的工程師、科學(xué)家等人才，是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。