一、制定背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步改善醫(yī)務(wù)人員工作條件，切實(shí)保護(hù)、關(guān)心、愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員，使他們更好地投入疫情防控工作，按照《中央對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）等文件精神，省衛(wèi)生健康委會(huì)同省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省文旅廳，制定了《關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康的具體措施》，2020年2月28日，經(jīng)省政府同意后由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)（甘政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）。

二、涉及衛(wèi)生健康方面的主要政策內(nèi)容解讀

（一）改善醫(yī)務(wù)人員工作生活環(huán)境方面。為醫(yī)務(wù)人員提供良好的工作和生活條件。做好對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷，幫助解決老幼照護(hù)等實(shí)際困難，安排專門人員或志愿者對(duì)有家庭困難的一線醫(yī)務(wù)人員家屬進(jìn)行“一對(duì)一”對(duì)口幫扶。各級(jí)衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位、群眾團(tuán)體承擔(dān)主體責(zé)任，抓好落實(shí)。近日，共青團(tuán)甘肅省委和甘肅省衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展“守護(hù)逆行者·關(guān)愛白衣戰(zhàn)士”特別行動(dòng)，采取一組志愿者匹配一個(gè)家庭的“一對(duì)一”結(jié)對(duì)服務(wù)方式，面向甘肅省支援湖北醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員，省內(nèi)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員，感染疫病或犧牲的醫(yī)務(wù)人員，為其父母老人和子女提供生活照料、健康服務(wù)、親情陪伴、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、物品代購等志愿服務(wù)。

（二）合理安排醫(yī)務(wù)人員作息時(shí)間方面。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過合理排班，充分保障一線醫(yī)務(wù)人員必要的休息，明確規(guī)定省內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)院一線醫(yī)務(wù)人員，連續(xù)工作時(shí)間原則上不得超過一個(gè)月，甘肅省援助湖北醫(yī)療隊(duì)、疾控隊(duì)和援助省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院（蘭州市肺科醫(yī)院）醫(yī)療隊(duì)工作人員連續(xù)工作時(shí)間應(yīng)進(jìn)一步縮短。一線醫(yī)務(wù)人員返崗前享受由本級(jí)本單位安排的一次免費(fèi)體檢，單位根據(jù)工作情況，在充分尊重醫(yī)務(wù)人員本人意愿的前提下，靈活安排累計(jì)不超過15天的帶薪休假。

（三）切實(shí)做好醫(yī)院內(nèi)部防控方面。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施改造，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員健康防護(hù)，防護(hù)用品調(diào)配向臨床一線傾斜，切實(shí)做好醫(yī)院內(nèi)部防控，最大限度減少院內(nèi)感染，避免交叉感染。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)省衛(wèi)生健康委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作的通知》 “十五個(gè)強(qiáng)化”具體要求，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控和院感控制。目前，我省已建立統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)籌使用、臺(tái)賬管理的防控物資使用管理制度，按照保重點(diǎn)、保一線原則，及時(shí)制定不同風(fēng)險(xiǎn)人群防護(hù)和醫(yī)用物資分類使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范防控物資規(guī)范使用，確保專業(yè)防護(hù)物資及時(shí)配備一線醫(yī)護(hù)人員，我省無院內(nèi)感染事件發(fā)生，是全國少數(shù)幾個(gè)沒有醫(yī)護(hù)人員感染的省份之一。

（四）開展醫(yī)務(wù)人員心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)方面。 充分發(fā)揮省級(jí)精神衛(wèi)生中心優(yōu)勢(shì)，在12320熱線設(shè)置一定數(shù)量的心理咨詢專員，為全省醫(yī)務(wù)人員提供線上心理支持服務(wù)，開展以一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬為重點(diǎn)的心理危機(jī)干預(yù)和日常心理疏導(dǎo)，減輕醫(yī)務(wù)人員心理壓力。省衛(wèi)生健康委及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)公布了國家級(jí)一線醫(yī)務(wù)人員心理干預(yù)熱線和網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)資源，在與共青團(tuán)甘肅省委聯(lián)合開展的“守護(hù)逆行者·關(guān)愛白衣戰(zhàn)士”特別行動(dòng)中，將醫(yī)務(wù)人員心理健康服務(wù)和干預(yù)作為主要內(nèi)容。

（五）落實(shí)一次性工作補(bǔ)助方面。按照《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號(hào)）、《財(cái)政部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知》（財(cái)社〔2020〕2號(hào)）等規(guī)定，對(duì)參加疫情防治的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助。疫情防控期間，甘肅省援助湖北醫(yī)療隊(duì)、疾控隊(duì)隊(duì)員臨時(shí)性工作補(bǔ)助相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提高至一類一檔600元/天，二檔400元/天。近期，國家衛(wèi)生健康委正會(huì)同人社部、財(cái)政部進(jìn)一步完善相關(guān)政策，進(jìn)一步明確人員范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分檔等。

（六）執(zhí)行好衛(wèi)生防疫津貼方面。抓好國家出臺(tái)提高衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)政策的落實(shí)。近期，人社部財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號(hào)），對(duì)衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，一類每人每月560元，二類每人每月450元，三類每人每月350元，四類每人每月260元，由原來按天發(fā)放調(diào)整為按月發(fā)放。所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道列支。

（七）鼓勵(lì)建立專項(xiàng)保險(xiǎn)方面。 省衛(wèi)生健康委已協(xié)調(diào)工行甘肅省分行、中國人壽保險(xiǎn)甘肅省分公司、農(nóng)行甘肅省分行、平安養(yǎng)老保險(xiǎn)甘肅分公司、中國建設(shè)銀行建信人壽保險(xiǎn)公司、黃河財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司為全體援湖北醫(yī)療隊(duì)員、甘肅省109家新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診和隔離病房醫(yī)護(hù)人員免費(fèi)辦理了保障金額超過50萬元的人身意外保險(xiǎn)。

（八）做好先進(jìn)表彰方面。全省先進(jìn)表彰按照省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組要求開展，甘肅省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)甘肅省援助湖北醫(yī)療隊(duì)、疾控隊(duì)、援助省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院（蘭州市肺科醫(yī)院）醫(yī)療隊(duì)的及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，確保獎(jiǎng)勵(lì)工作的重點(diǎn)放在疫情防控救治第一線做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，充分發(fā)揮及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的示范導(dǎo)向作用。省衛(wèi)生健康委將按照向一線傾斜，向表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著、事跡感人的醫(yī)務(wù)工作者和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)傾斜的總體原則，積極穩(wěn)妥開展好權(quán)限內(nèi)的及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)工作。

三、職稱評(píng)聘、旅游優(yōu)惠、財(cái)政保障、烈士褒揚(yáng)、教育優(yōu)惠等方面政策解讀

按照權(quán)限，上述職稱評(píng)聘等5個(gè)方面政策解讀由業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的廳局負(fù)責(zé)。我委政策解讀中如涉及業(yè)務(wù)工作與相關(guān)廳局不一致的，以業(yè)務(wù)廳局解讀為準(zhǔn)。