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周光輝: 政治學(xué)研究要融入強(qiáng)起來的時(shí)代洪流

摘要:政治學(xué)是治國(guó)安邦之學(xué),與一個(gè)國(guó)家的建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)。國(guó)家建設(shè)為政治學(xué)研究提供深厚的實(shí)踐基礎(chǔ),政治學(xué)研究為國(guó)家發(fā)展提供政治理論支持。國(guó)家建設(shè)與政治學(xué)研究良性互動(dòng),能夠助推一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

政治學(xué)是治國(guó)安邦之學(xué),與一個(gè)國(guó)家的建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)。國(guó)家建設(shè)為政治學(xué)研究提供深厚的實(shí)踐基礎(chǔ),政治學(xué)研究為國(guó)家發(fā)展提供政治理論支持。國(guó)家建設(shè)與政治學(xué)研究良性互動(dòng),能夠助推一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。我國(guó)處在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)與開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史交匯期,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐為中國(guó)政治學(xué)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力學(xué)術(shù)支撐,成為當(dāng)代中國(guó)政治學(xué)人必須認(rèn)真思考的重大課題和勇于承擔(dān)的歷史責(zé)任。

回應(yīng)新的時(shí)代要求

從國(guó)家治理的角度講,政治就是設(shè)定國(guó)家機(jī)構(gòu)及其職權(quán),管理和參與國(guó)家事務(wù),確定國(guó)家活動(dòng)的形式和內(nèi)容。因此,政治學(xué)是以國(guó)家活動(dòng)為主要研究對(duì)象的,如國(guó)家權(quán)力、國(guó)家職能、國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)家結(jié)構(gòu)、國(guó)家利益、國(guó)家治理、國(guó)家能力等。盡管隨著時(shí)代變遷,政治學(xué)研究?jī)?nèi)容不斷豐富、研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、研究方法不斷創(chuàng)新,但國(guó)家建設(shè)與發(fā)展始終是政治學(xué)研究的關(guān)鍵課題。

中國(guó)是一個(gè)擁有五千年文明歷史、13億多人口、56個(gè)民族的發(fā)展中大國(guó)。中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路,是以社會(huì)主義制度為制度前提和以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為政治前提的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。獨(dú)特的國(guó)情和道路選擇,決定了中國(guó)的現(xiàn)代化道路既不能照搬西方國(guó)家的模式,又沒有其他社會(huì)主義國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。改革開放近40年,中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新實(shí)踐和偉大成功,既超越了傳統(tǒng)社會(huì)主義模式,更無法用西方政治學(xué)理論來解釋。而且,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中,還會(huì)遇到各種復(fù)雜問題。如何在理論上總結(jié)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),有效化解未來發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,迫切需要包括政治學(xué)在內(nèi)的中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供學(xué)術(shù)支撐和智力支持。這是時(shí)代對(duì)中國(guó)政治學(xué)研究提出的要求。

當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革,也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。政治學(xué)如果不能回應(yīng)時(shí)代要求,不能對(duì)當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展道路和社會(huì)變革作出科學(xué)解釋,不能為中國(guó)的發(fā)展提供學(xué)術(shù)支撐,那么,政治學(xué)自身的知識(shí)價(jià)值和學(xué)科地位就無法得到承認(rèn),中國(guó)發(fā)展道路的正當(dāng)性和合理性也會(huì)缺失政治學(xué)理論上的闡釋,結(jié)果很可能是中國(guó)政治學(xué)在實(shí)踐中失語,在國(guó)際上的話語權(quán)也會(huì)受到削弱。因此,當(dāng)代中國(guó)政治學(xué)人應(yīng)自覺承擔(dān)起歷史責(zé)任和時(shí)代使命,努力通過知識(shí)生產(chǎn)和思想創(chuàng)新,為中國(guó)強(qiáng)起來提供政治學(xué)上的有力支持。

為強(qiáng)起來提供學(xué)術(shù)支撐

根據(jù)知識(shí)的特點(diǎn),政治學(xué)生產(chǎn)的知識(shí)可以分為兩大類:一類是理論性知識(shí),包括陳述性知識(shí)和規(guī)范性知識(shí);另一類是實(shí)踐性知識(shí),包括程序性知識(shí)和對(duì)策性知識(shí)。從政治學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的這兩種類型看,政治學(xué)可以在理論建構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、政策咨詢?nèi)齻€(gè)層面為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供支撐。

當(dāng)今時(shí)代,政治學(xué)要有所建樹,就要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供理論支撐。從解釋理論的角度說,當(dāng)代中國(guó)政治學(xué)應(yīng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路作出科學(xué)闡釋。這種闡釋不能僅限于對(duì)事實(shí)和現(xiàn)象的簡(jiǎn)單描述,也不能單純停留在講好中國(guó)故事層面,而要對(duì)中國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié),揭示出中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。從人類的認(rèn)識(shí)規(guī)律看,概念往往先于理解存在。對(duì)于一個(gè)復(fù)雜現(xiàn)象如果沒有形成概念,這種現(xiàn)象就無法更好地被人所理解。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路只有經(jīng)過概念化提煉和理論確認(rèn),中國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)才能轉(zhuǎn)化為一般性、普遍性的知識(shí),從而更好地被人們所理解、被國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)。從規(guī)范理論的角度看,中國(guó)的現(xiàn)代化道路并不是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展模式的重復(fù),而是一種新探索。這種新探索需要理論上的確認(rèn)和指引,在這方面中國(guó)政治學(xué)研究大有可為。比如,對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在邏輯形成系統(tǒng)化的理論建構(gòu),對(duì)以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在機(jī)理和實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行學(xué)理論證,對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的民主、法治、公平、正義等方面的要求在理論上予以回應(yīng),等等。這些理論建構(gòu)需要吸納人類政治文明的有益成果,更要對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論歸納。

制度以規(guī)范形式為人類行為提供約束和激勵(lì),從而使人類擺脫了單純偶然性和任意性的支配,建立起有序的公共生活。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,如果沒有有效的制度供給,國(guó)家的持續(xù)發(fā)展就沒有保障。從知識(shí)角度講,制度設(shè)計(jì)蘊(yùn)含著程序性知識(shí),形式化的制度是程序性知識(shí)的表征。這類程序性知識(shí)在一定程度和范圍上指導(dǎo)著人類的實(shí)踐活動(dòng),為人們解決“如何做”的問題提供參考答案。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,不僅要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)等的現(xiàn)代化,還要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求,也為國(guó)家持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供保障。如何完善國(guó)家治理體系、補(bǔ)齊制度短板,需要政治學(xué)深入研究,拿出有說服力的學(xué)術(shù)成果。

政策咨詢是指通過專家或智庫(kù)所掌握、儲(chǔ)備的知識(shí)和數(shù)據(jù),對(duì)各種信息資料進(jìn)行綜合性研究開發(fā),并為政府科學(xué)決策提供政策性建議的活動(dòng)。通過科學(xué)決策來保證公共政策的合理性、科學(xué)性和有效性十分重要?,F(xiàn)代社會(huì)高度復(fù)雜,信息量大,社會(huì)關(guān)系多變,政府在制定公共政策時(shí)面臨許多不確定因素,需要多方咨詢意見,以避免決策失誤。政治學(xué)可以發(fā)揮其實(shí)證、量化分析的優(yōu)勢(shì),從多方面為政府科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)。比如,為政府決策提供有關(guān)問題、現(xiàn)象、事態(tài)情況的綜合分析報(bào)告;對(duì)全局性、長(zhǎng)期性問題進(jìn)行超前研究,做出科學(xué)預(yù)測(cè),并提出戰(zhàn)略性建議;為政府決策機(jī)構(gòu)解決某類問題設(shè)計(jì)若干可行方案;分析決策實(shí)施條件、成本、有利和不利因素以及可能帶來的社會(huì)影響,提出可供選擇的具體實(shí)施方案;對(duì)政府政策執(zhí)行情況進(jìn)行量化評(píng)估,為政府作出政策調(diào)整和追蹤決策提供幫助。

構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)理論體系

中國(guó)政治學(xué)要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供學(xué)術(shù)支撐,不僅需要理論勇氣和學(xué)術(shù)抱負(fù),更重要的是腳踏實(shí)地,為構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)理論體系、學(xué)科體系、話語體系進(jìn)行長(zhǎng)期不懈努力。站在為國(guó)家強(qiáng)起來提供有力學(xué)術(shù)支撐的戰(zhàn)略高度,中國(guó)政治學(xué)應(yīng)增強(qiáng)學(xué)術(shù)自主性,提高學(xué)術(shù)研究科學(xué)化水平,拓展學(xué)術(shù)研究視野,推動(dòng)中國(guó)政治學(xué)研究取得新進(jìn)展。

中國(guó)政治學(xué)應(yīng)立足中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐,開展原創(chuàng)性研究。主張學(xué)術(shù)自主性和立足中國(guó)現(xiàn)實(shí),不是要自我封閉,更不是否認(rèn)已有的研究成果,而是強(qiáng)調(diào)中國(guó)政治學(xué)要回應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題,不能從西方理論出發(fā),不應(yīng)局限于西方理論中固有的概念和觀點(diǎn),更不能不加辨析地將西方政治學(xué)學(xué)術(shù)議題轉(zhuǎn)化為中國(guó)的學(xué)術(shù)議題。學(xué)術(shù)的生命力源于實(shí)踐。中國(guó)政治學(xué)要真正走出單純引進(jìn)、介紹西方政治學(xué)的階段,深入中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐,從生動(dòng)鮮活的政治運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題并提煉出學(xué)術(shù)議題,通過原創(chuàng)性研究實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新,著力解決中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中遇到的重大問題。

對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大理論和實(shí)踐課題,中國(guó)政治學(xué)研究須著重關(guān)注。這其中有大量問題需要進(jìn)行科學(xué)解答,如一些社會(huì)現(xiàn)象需要精確地定量描述,許多政策性問題需要精細(xì)化分析,提出具有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議。因此,實(shí)證研究也是中國(guó)政治學(xué)應(yīng)注重的角度和方法。通過定量分析,確定社會(huì)現(xiàn)象中有關(guān)因素間相互作用的方式和數(shù)量關(guān)系,提升社會(huì)現(xiàn)象分析的精細(xì)化和準(zhǔn)確化程度,從而提高研究的科學(xué)化水平。

政治學(xué)研究應(yīng)以問題為導(dǎo)向,根據(jù)解決問題的需要決定采取何種研究方式和方法??鐚W(xué)科研究和比較研究是拓展政治學(xué)研究視野的兩種有效方法。要對(duì)一些重大問題進(jìn)行整合研究,就要超越學(xué)科界限,充分利用其他學(xué)科的知識(shí),進(jìn)行跨學(xué)科合作,從多維度、多層面展開研究,提升研究的實(shí)際效果。同樣,開展比較研究有助于獲得新的學(xué)術(shù)成果,而且也可為公共政策的制定提供相關(guān)依據(jù)。為使決策科學(xué)、合理,可以將相關(guān)事物進(jìn)行比較,從比較中分析異同、優(yōu)劣,從而使公共政策的制定更符合事物的規(guī)律和實(shí)際。需要強(qiáng)調(diào)的是,研究中國(guó)問題不能把研究視野局限于中國(guó)范圍,因?yàn)橹袊?guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程是人類現(xiàn)代化進(jìn)程的有機(jī)組成部分。中國(guó)政治學(xué)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際比較研究,不僅要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較研究,也要注重與發(fā)展中國(guó)家的比較研究,在比較中更好地認(rèn)識(shí)中國(guó),通過解決中國(guó)問題進(jìn)而為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧.

編輯/李雅
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