甘肅省人民代表大會常務委員會公告

（第66號）

《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2017年11月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》公布，自公布之日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會

2017年11月30日

第一條  為了加強甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）水源涵養(yǎng)林及其他自然資源的保護管理，保護自然環(huán)境，保持生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合保護區(qū)實際，制定本條例。

第二條  保護區(qū)屬國家級森林和野生動物類型自然保護區(qū)。位于東經(jīng)97°23′34″－103°45′49″，北緯36°29′57″－39°43′39″范圍內(nèi)，總面積1987200公頃，其中核心區(qū)面積504067.3公頃，緩沖區(qū)面積387371.4公頃，實驗區(qū)面積1095761.3公頃。

第三條  凡在保護區(qū)內(nèi)從事各種活動的單位和個人，必須遵守國家法律、法規(guī)有關(guān)自然保護區(qū)管理的規(guī)定和本條例。

第四條  保護區(qū)必須以管護為主，全面深入科學論證，因地制宜開展封山育林育草等生態(tài)修復工作，不斷擴大林草植被面積，加強冰川、濕地、凍土和野生動植物保護，服從國家主體功能區(qū)劃確定的重點生態(tài)功能區(qū)定位，提高生態(tài)服務功能。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持實行統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理、依法監(jiān)督、生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第五條  保護區(qū)所在地人民政府要切實承擔保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與修復的主體責任，將保護區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，健全保護區(qū)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度；完善保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護管理制度，建立協(xié)調(diào)機制，建立健全各級共管聯(lián)防責任制；制定生態(tài)文明建設目標評價考核辦法，做好保護區(qū)的森林草原防火以及野生動植物保護等工作。

保護區(qū)所在地人民政府應當加強對原住居民的生態(tài)保護教育培訓，提高生態(tài)保護意識，形成群眾主動保護、社會廣泛參與、各方面積極投入的社會氛圍，并優(yōu)先為區(qū)內(nèi)居民提供生態(tài)管護等工作崗位和政策支持。

第六條  省環(huán)境保護行政主管部門負責保護區(qū)的綜合管理。保護區(qū)所在地人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查。

省林業(yè)行政主管部門是保護區(qū)的主管部門，其所屬的甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局（以下簡稱管理局）負責保護區(qū)的具體管理工作。管理局下設自然保護站（以下簡稱保護站）。

縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門應當嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，開展保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的項目審批、核準、備案、節(jié)能審查、竣工驗收等工作，對符合條件的生態(tài)保護與修復項目優(yōu)先給予資金支持。

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責依法辦理因保護區(qū)范圍調(diào)整變動涉及的集體所有土地征收或者國有土地的劃撥，辦理保護區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)登記；監(jiān)督保護區(qū)內(nèi)的單位和個人依法使用土地；查處非法開墾、采礦、采石、挖沙等活動。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在職責范圍內(nèi)，協(xié)助保護區(qū)行政主管部門和管理機構(gòu)依法做好保護區(qū)內(nèi)耕地、草原、漁業(yè)水域和水生野生動物、野生植物保護管理工作。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責保護區(qū)內(nèi)的水資源、水土保持和河道的監(jiān)督管理，履行河長制辦公室職責。

縣級以上人民政府其他相關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)，做好保護區(qū)的保護管理工作。

第七條  保護區(qū)內(nèi)有權(quán)屬的單位應當遵守法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，并承擔生態(tài)環(huán)境保護與修復的責任。

第八條  管理局的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程科學編制保護區(qū)總體規(guī)劃，按照程序報批并組織實施；

（三）制定保護區(qū)的各項管理制度，并組織、監(jiān)督實施；

（四）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

（五）組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展保護區(qū)的科學研究工作；

（六）進行自然保護的宣傳教育；

（七）在不影響保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展科學觀測、參觀、旅游等活動；

（八）依法查處破壞保護區(qū)森林資源和違反保護區(qū)管理的行為。

第九條  保護站的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）依法保護和管理森林、野生動植物、冰川等自然資源和自然環(huán)境；

（三）負責總體規(guī)劃的具體實施；

（四）進行自然保護的宣傳教育，普及自然保護知識，教育區(qū)內(nèi)居民和入?yún)^(qū)人員遵守保護自然資源和自然環(huán)境的法律、法規(guī)和規(guī)定，并對其活動進行檢查指導；

（五）組織區(qū)內(nèi)有關(guān)單位制定森林防火、防盜公約；

（六）開展生態(tài)修復，封山育林，擴大森林面積；

（七）制止違反法律、法規(guī)以及本條例的行為，依法處理各類林政案件。

第十條  未經(jīng)國務院批準，不得改變保護區(qū)的性質(zhì)和范圍。

禁止在保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條  保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，由省林業(yè)行政主管部門樹立標識，并予以公告。

任何單位和個人，不得擅自移動保護區(qū)的界標。

第十二條  禁止任何人進入保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學觀測、調(diào)查活動的，應當事先向管理局提交申請和活動計劃，并經(jīng)省級林業(yè)行政主管部門批準。

保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的，由保護區(qū)所在地人民政府予以妥善安置。

第十三條  禁止在保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學科研的目的，需要進入保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向管理局提交申請和活動計劃，經(jīng)管理局批準。

從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交管理局。

第十四條  保護區(qū)的實驗區(qū)，可以進入從事非破壞性的科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

在保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由管理局編制方案，方案應當符合保護區(qū)管理目標。

在保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，應當嚴格按照前款規(guī)定的方案進行，并加強管理；進入保護區(qū)內(nèi)參觀、旅游的單位和個人，應當服從管理局的管理。嚴禁開設與保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。

第十五條  在保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設任何生產(chǎn)設施。

在保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。

在保護區(qū)的外圍保護地帶建設的項目，不得損害保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已經(jīng)造成損害的，應當限期治理。

限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機關(guān)作出，被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務。

第十六條  禁止在保護區(qū)內(nèi)獵捕、獵殺和收購、販運野生動物。

因科學研究、人工繁育、疫源疫病監(jiān)測等特殊情況需要獵捕野生動物的，按照國家野生動物保護的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第十七條  禁止在保護區(qū)引入外來野生植物；禁止在保護區(qū)散放、野放從區(qū)外引種的野生動物。

第十八條  在保護區(qū)內(nèi)運輸木材、林木產(chǎn)品、林副產(chǎn)品和重點保護野生動物及其制品的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十九條  保護區(qū)所在地人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作。每年10月1日至次年5月31日為保護區(qū)森林防火期。在此期間，嚴禁野外用火。因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機關(guān)批準。

第二十條  建立保護區(qū)水源涵養(yǎng)林補償制度和生態(tài)補償機制，具體補償辦法由省人民政府制定，補償費用應當用于保護區(qū)保護。

第二十一條  在保護區(qū)設立的森林公安機構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，維護保護區(qū)內(nèi)治安秩序，保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源。

第二十二條  有下列事跡之一的單位和個人，由省林業(yè)行政主管部門、管理局、當?shù)厝嗣裾o予獎勵：

（一）認真執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)以及本條例，全面完成自然保護任務，成績顯著的；

（二）長期堅持在基層從事自然保護工作成績優(yōu)異的；

（三）在自然保護科學研究方面有重大貢獻的；

（四）同破壞自然資源和自然環(huán)境的行為作堅決斗爭，有功績的。

第二十三條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由管理局責令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處一百元以上五千元以下的罰款：

（一）擅自移動或者破壞保護區(qū)界標的；

（二）未經(jīng)批準進入保護區(qū)或者在保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的；

（三）經(jīng)批準在保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，不向管理局提交活動成果副本的。

第二十四條  違反本條例規(guī)定，在保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，由省林業(yè)行政主管部門或者管理局沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對保護區(qū)造成破壞的，可以處三百元以上一萬元以下的罰款。

第二十五條  違反本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十六條  違反本條例第十九條規(guī)定的，按照《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條  保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)保護區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)保護區(qū)行政主管部門給予三百元以上三千元以下的罰款。

第二十八條  保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)保護區(qū)行政主管部門責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：

（一）開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合保護區(qū)管理目標的；

（二）開設與保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；

（三）不按照編制的方案開展參觀、旅游活動的；

（四）違法批準人員進入保護區(qū)核心區(qū)的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十九條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條  違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條  依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保護區(qū)劃定的外圍保護地帶，由當?shù)厝嗣裾陀袡?quán)屬的單位保護和管理。

第三十二條  法律、法規(guī)對自然保護區(qū)管理已經(jīng)有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  本條例在祁連山國家公園體制改革中有不適應的條款，可以由省人民政府提出，由省人大常委會作出調(diào)整或者暫時停止執(zhí)行的決定。

第三十四條  本條例自公布之日起施行。1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過、2002年3月30日甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議第一次修正、2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修正、2016年9月29日甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議第三次修正的《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》同時廢止。