為有效解決西南地區(qū)棄水問題，實(shí)現(xiàn)水電資源的充分利用和優(yōu)化配置，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》（以下簡稱《通知》）指出，力爭在“十三五”后期不新增棄水問題。

根據(jù)《通知》要求，四川省、云南省政府有關(guān)部門要結(jié)合電力供需形勢，優(yōu)化兩省電力“十三五”發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)安排在建項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序，保持水電、風(fēng)電、太陽能等合理發(fā)展規(guī)模。

2016年11月，國家發(fā)改委、國家能源局在《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中表示，要堅(jiān)持市場化消納機(jī)制，基本解決四川、云南水電消納問題。強(qiáng)化政策措施，新建項(xiàng)目應(yīng)提前落實(shí)市場空間，防止新棄水現(xiàn)象發(fā)生。

針對(duì)棄水問題，規(guī)劃指出，重點(diǎn)依托西南水電基地開發(fā)，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送兩廣輸電通道，開工建設(shè)白鶴灘電站外送工程，積極開展金沙江上游等消納方案研究。

在此次發(fā)布的《通知》中，兩部委明確，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要盡快建成“十三五”規(guī)劃的滇西北至廣東±800千伏直流輸電工程，開工四川水電外送江西特高壓直流輸電工程、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程，結(jié)合在建梯級(jí)建設(shè)投產(chǎn)時(shí)序，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送通道建設(shè)工作，爭取“十三五”期間新增四川送電能力2000萬千瓦以上、新增云南送電能力1300萬千瓦以上，確保水電送出通道需求。

同時(shí)，在保證跨省區(qū)送受水電一定優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的基礎(chǔ)上，富余水電通過參與受電地區(qū)市場競價(jià)擴(kuò)大外送比例。鼓勵(lì)四川、云南等省利用富余水電邊際成本低的優(yōu)勢，積極開展水電與載能企業(yè)專線供電試點(diǎn)，增加本地消納和外送。

兩部委還表示，將建立健全市場化消納機(jī)制。按照深化電力體制改革要求，積極發(fā)揮北京、廣州區(qū)域電力交易平臺(tái)作用，完善市場規(guī)則和交易機(jī)制，推進(jìn)跨省跨區(qū)水電市場化交易，鼓勵(lì)開展電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，形成有利于水電優(yōu)化配置的市場化機(jī)制和價(jià)格機(jī)制；進(jìn)一步放開發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)送受雙方通過自主協(xié)商、集中競價(jià)等方式開展跨省區(qū)市場化交易，研究開展跨省跨區(qū)水火發(fā)電置換交易，通過合理機(jī)制鼓勵(lì)受電地區(qū)減少火電出力，為接納外來水電騰出空間，促進(jìn)跨省跨區(qū)資源優(yōu)化配置；進(jìn)一步完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)各地積極穩(wěn)妥建立電力輔助服務(wù)市場機(jī)制，提高電力企業(yè)提供輔助服務(wù)的積極性；大力實(shí)施電能替代，促進(jìn)水電消納。