“十三五”期間乃至更長時(shí)間里，中國煤炭產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入由量變到質(zhì)變、由高碳到低碳、由黑色到綠色、由有煙到無煙、由燃料到原料、由過剩到均衡、由單一到多元、由粗放到集約等立體化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新時(shí)期。在此新時(shí)期，需要高度重視并研判市場煤炭價(jià)格走勢的新變化。為此，我們應(yīng)從戰(zhàn)略視角分析和把握煤炭行業(yè)發(fā)展中供給與需求、宏觀與微觀、市場與政府、傳統(tǒng)與新興、國內(nèi)與國際五大重要關(guān)系的變化，進(jìn)而明確發(fā)展方向，做到及時(shí)應(yīng)變、順勢而為。
一是把握煤炭供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系。
煤炭供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系是研判和把握煤炭價(jià)格走勢最基礎(chǔ)、最首要的問題。當(dāng)煤炭供大于求時(shí)，就會出現(xiàn)銷售不暢、價(jià)格下降、企業(yè)經(jīng)營困難等問題；當(dāng)煤炭供不應(yīng)求時(shí)，就會呈現(xiàn)銷售順暢、價(jià)格上漲、企業(yè)經(jīng)營良好等景象；當(dāng)煤炭供求大致平衡時(shí)，就會呈現(xiàn)銷售平穩(wěn)、價(jià)格平穩(wěn)、企業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)等景象。煤炭企業(yè)必須高度關(guān)注煤炭供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系，把握煤炭價(jià)格變化的新趨勢，提前采取措施。當(dāng)今中國煤炭市場正處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，煤炭企業(yè)要主動適應(yīng)新常態(tài)，積極實(shí)施煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
二是把握宏觀政策與微觀主體即煤炭企業(yè)的關(guān)系。
當(dāng)宏觀政策旨在鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展時(shí)，煤炭企業(yè)可能就會擴(kuò)張發(fā)展，找資源上項(xiàng)目、鋪攤子擴(kuò)規(guī)模、忙于增加產(chǎn)量。此時(shí)，市場較好、煤價(jià)看漲，辦理項(xiàng)目開發(fā)的各類手續(xù)證件較為容易，融資渠道及地方關(guān)系協(xié)調(diào)也會較為順暢。當(dāng)宏觀政策旨在引導(dǎo)煤炭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)，煤炭企業(yè)可能傾向于調(diào)結(jié)構(gòu)謀轉(zhuǎn)型，企業(yè)急于調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式等，由外延擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵質(zhì)量效益型發(fā)展。此時(shí)，市場低迷、煤價(jià)下跌，企業(yè)也會面臨市場空間難定位、發(fā)展項(xiàng)目難選定、支撐發(fā)展要素難尋找和企業(yè)經(jīng)營方略難制定等挑戰(zhàn)。
在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，煤炭企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、準(zhǔn)確把握國家宏觀政策導(dǎo)向，及早調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)今，中國宏觀煤炭政策正處于去產(chǎn)能、煤炭清潔化和引導(dǎo)煤炭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的狀態(tài)。煤炭企業(yè)必須正視市場景象不好、煤價(jià)低位起伏的狀態(tài)，努力改變過去發(fā)展的習(xí)慣性做法，按照建設(shè)集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系的要求，著力在思維理念上、戰(zhàn)略布局上、結(jié)構(gòu)優(yōu)化上和發(fā)展模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。
三是把握市場規(guī)律與政府作為的關(guān)系。
市場規(guī)律與政府作為之間一般有三種表現(xiàn)形態(tài)。當(dāng)市場規(guī)律起絕對作用時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿競爭并有活力，但易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失衡和社會不穩(wěn)定；當(dāng)政府作為起絕對作用時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏生機(jī)，但社會相對穩(wěn)定；當(dāng)市場規(guī)律起基礎(chǔ)決定作用，政府適度調(diào)控時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有活力，又可在經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)失衡情況時(shí)適時(shí)、適度加以調(diào)控，以保持國家經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。我國把市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基礎(chǔ)性”作用，進(jìn)而又確定為“決定性”作用，這就明確了市場在我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的戰(zhàn)略定位。同時(shí)，國家也在實(shí)踐中不斷探索規(guī)范政府在市場經(jīng)濟(jì)活動中的職能，逐漸明晰政府作為的范圍及力度。當(dāng)下，我國煤炭產(chǎn)能過剩的市場基本格局沒有改變，煤炭價(jià)格仍會在低中位呈現(xiàn)溫和波動狀態(tài)。煤炭企業(yè)對此應(yīng)有清醒認(rèn)識，須加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
四是把握傳統(tǒng)能源與新興能源的關(guān)系。
傳統(tǒng)能源與新興能源之間是此消彼長的關(guān)系。隨著國家全面建設(shè)小康社會進(jìn)程加快和人們對生活環(huán)境綠色化要求的呼聲日益高漲，煤炭直接燃燒使用將受到越來越嚴(yán)格的限制。未來我國新興能源的發(fā)展會越來越快，新興能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重會逐漸上升，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重則會逐漸下降。對此，煤炭企業(yè)要早認(rèn)識，早做準(zhǔn)備。
五是把握國內(nèi)煤炭與國際煤炭的關(guān)系。
國內(nèi)煤炭與國際煤炭的關(guān)系是互相關(guān)聯(lián)、互相影響和互相刺激的關(guān)系。中國是一個(gè)煤炭生產(chǎn)及消費(fèi)大國，2015年中國煤炭生產(chǎn)量及消費(fèi)量分別占全球的47％、50％左右，基數(shù)大，比重高。中國國內(nèi)煤炭市場價(jià)格波動對國際煤炭有較大影響。因此，我們應(yīng)把主要精力放在國內(nèi)，把國內(nèi)煤炭供需關(guān)系調(diào)控好，才能真正掌控煤炭市場定價(jià)的主動權(quán)。
（作者系中國能源研究會高級研究員、中國煤炭報(bào)特邀撰稿人）
