印象慶陽網(wǎng)訊 霧霾的根源到底來自于哪里？環(huán)保部門治霾做到“對癥下藥”了嗎？多年來的治霾到底取得了怎樣的效果？……自2012年“霧霾”的字眼進入到公眾視野，有關(guān)“霧霾”的話題便一直備受關(guān)注。

1月21日，在“治霾·京津冀在行動”的主題采訪活動上,北京市環(huán)保局的多位負(fù)責(zé)人共同解答北京大氣污染治理的相關(guān)問題。

PM2.5降幅實現(xiàn)史上最大

“PM2.5年均濃度為73微克每立方米,比2015年降低9.9%,是近年來降低幅度最大的一年。比2012年下降了23.7%。”北京市環(huán)保局大氣處副處長李翔說,在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,北京市空氣質(zhì)量18年來持續(xù)改善。

據(jù)了解，2016年北京市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)198天，較2013年增加22天。其中，一級優(yōu)68天，二級良130天；并且重污染天數(shù)較2013年減少了19天。

李翔強調(diào)，雖然北京市空氣質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)改善，但與國家標(biāo)準(zhǔn)和廣大市民的期盼還有一定差距，尤其是在短期內(nèi)，受不利氣象條件、區(qū)域傳輸?shù)扔绊?，秋冬季?jié)空氣重污染依然易發(fā)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善的難度越來越大，大氣污染治理進入了啃“硬骨頭”的攻堅階段。

對于治霾存在的難點，李翔解釋道，隨著人口、機動車、能耗、建筑施工的增長，城市正常運行和市民日常生活帶來的“剛性”污染持續(xù)增長，大氣污染物排放量超出了環(huán)境承載能力。

與此同時，污染的類型和結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，北京市污染來源呈現(xiàn)“由大到小”“由生產(chǎn)型到生活型”“由市區(qū)到郊區(qū)”的變化，特別是從大的集中排污單位，轉(zhuǎn)向與市民生活密切相關(guān)的散煤供暖、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等，減排難、監(jiān)管難。

此外，北京市三面環(huán)山，大氣污染物擴散條件差，易出現(xiàn)高溫高濕、靜風(fēng)逆溫等極端不利氣象條件，特別是秋冬季節(jié)，極易形成重污染。所以冬季供暖期也易造成治霾無效的錯覺。

21日，“治霾·京津冀在行動”主題采訪活動在京舉辦。圖為北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心大廳屏幕上顯示的實時監(jiān)測數(shù)據(jù).千龍網(wǎng)記者 查甜甜攝

新增重型柴油車全部“戴口罩”

“很多人問我,機動車的污染到底有多重?”北京市環(huán)保局機動車處處長李昆生剛一開場就拋出這個問題。

據(jù)了解，隨著機動車數(shù)量逐年增加，機動車污染對PM2.5的貢獻量也在逐年增加。

PM2.5來源一直存在爭議,李翔介紹說,2013年,北京市組織北大、中國環(huán)科院等單位,率先完成大城市PM2.5源解析,源解析成果通過了兩院院士的論證,也得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

李翔介紹道，機動車污染已成為北京市本地PM2.5的首要來源。其中,揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放量分別占全市排放總量的三分之一、二分之一左右。

據(jù)了解，目前北京市機動車保有量已達571.7萬輛，每年排放污染物總量約為50萬噸左右，其中輕型汽油小客車排放的揮發(fā)性有機物占機動車排放總量的80%至90%。

李昆生表示，2017年2月15日北京市將對本市及外埠的國I國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，實施五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路工作日限行。對于機動車違反規(guī)定進入限行區(qū)域道路行駛的，公安交通管理部門按照相關(guān)法律規(guī)定，給予罰款100元,每4小時計罰一次。限行措施實施后，交管部門將采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合的方式進行執(zhí)法。

李昆生直言，在機動車方面采取的相應(yīng)措施是可取的，也取得了相應(yīng)的效果。而且，他表示，未來，柴油車可能會使用生物柴油，從而實現(xiàn)大幅減排。

據(jù)了解，2017年新增的重型柴油車全部“戴口罩”(安裝顆粒捕集器)，而且，嚴(yán)厲查處在用重型柴油車超標(biāo)排放行為，打擊“假國Ⅲ”“假國Ⅳ”柴油車。

21日，“治霾·京津冀在行動”主題采訪活動在京舉辦。圖為監(jiān)測設(shè)備上的實時數(shù)據(jù)。千龍網(wǎng)記者 查甜甜攝

鐵腕治霾從源頭防控污染

“北京市環(huán)保部門2016年共立案處罰環(huán)境違法行為1.3萬余起，處罰金額1.5億元。”北京市環(huán)境監(jiān)察總隊副隊長趙志威開場便報了這樣一組數(shù)據(jù)。

“有些網(wǎng)民認(rèn)為我們處罰是為了增加行政收入。”趙志威現(xiàn)場回應(yīng)質(zhì)疑，他表示，加大處罰力度的目的主要有三個方面，一是為了增加違法的成本；二是讓整個社會形成環(huán)保生活的習(xí)慣，通過處罰來傳遞這樣的信息；最后則是為了減排。

截至2016年12月底，全市處罰大氣類違法案件1394起，罰款4082.71萬元。趙志威表示，以前沒有直接查封的舉措，但現(xiàn)在一旦發(fā)現(xiàn)污染可立即查封，然后再處罰。

據(jù)了解，在固定源監(jiān)管方面，環(huán)保局每月針對一個重點行業(yè)以“五個一”流程開展執(zhí)法工作，即：拍攝一部新標(biāo)準(zhǔn)宣傳片、召開一場新標(biāo)準(zhǔn)宣貫會、督促企業(yè)開展一個月的自查自改、組織開展一個月的專項執(zhí)法檢查、查處曝光一批典型違法案件。

而且，《北京市大氣污染防治條例》的頒布實施，著重提高了處罰額度，增加了“加倍處罰”、“上不封頂”等罰則。還將二氧化硫、氮氧化物的排污收費標(biāo)準(zhǔn)提高到國家標(biāo)準(zhǔn)的15倍，開征施工揚塵、揮發(fā)性有機物排污費，“倒逼”企業(yè)加強污染治理。

此外，本市還建立了較為完善的大氣污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，地方大氣污染標(biāo)準(zhǔn)39項，標(biāo)準(zhǔn)體系全國最全、部分標(biāo)準(zhǔn)限值全國最嚴(yán)，有力地促進企業(yè)技改升級。

尤其是2016年，北京市重點針對燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t、石化、機動車等污染，從綜合性標(biāo)準(zhǔn)向更加精細(xì)化的分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深入；針對揮發(fā)性有機物，制定了有機化學(xué)品制造業(yè)、建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機物含量限值等標(biāo)準(zhǔn)，推進在行業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵤]發(fā)性有機物源頭控制。

2017年，北京治霾將再度重拳出擊，推動農(nóng)村地區(qū)700個村實行“煤改清潔能源”,實現(xiàn)朝陽、海淀、豐臺、石景山和南部的平原地區(qū)基本“無煤化”；全面清理整治2560家“散亂污”企業(yè),再關(guān)停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)等等十項治理措施。