1929年，劉志丹、謝子長、習仲勛等同志在黨的領導下，到陜甘邊一帶宣傳革命真理，開展武裝斗爭。1930年至1933年，先后組建中國工農紅軍陜甘游擊隊，中國工農紅軍第二十六軍。1934年初，在南梁附近的四合臺選舉成立了陜甘邊區(qū)革命委員會，同年11月4日至6日，在南梁荔園堡召開工農兵代表大會，成立了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府和革命軍事委員會，習仲勛先后當選為陜甘邊區(qū)革命委員會和蘇維埃政府主席，劉志丹當選為革命軍事委員會主席。

在創(chuàng)建根據地的過程中，邊區(qū)軍民前赴后繼，浴血奮戰(zhàn)，粉碎了敵人的多次進攻和“圍剿”，壯大了革命力量，使根據地由華池擴展到甘肅慶陽市的合水、慶城、正寧、寧縣和陜西的旬邑、彬縣、淳化、耀縣、三原、銅川、宜君、黃陵、富縣、甘泉、保安、安塞、定邊、靖邊等十八個縣，數萬平方公里的廣大地域。